貨運改革邁開鐵路政企分開第一步

“我們公司做哈根達斯冰激凌，向全國各地發貨，過去運輸走公路，時間長不説，碰到霧天、雪天運費還會漲。”12月19日上午，中鐵快運北京分公司北京西部營業部北承運廳，正在辦理貨運業務的牛學功向記者談起鐵路部門貨運組織改革帶來的變化，“現在我們用中鐵快運，到拉薩也就3天，還送貨到門。”

牛學功感受到的變化，與中鐵快運北京分公司北京西部營業部經理張寶奇的感受十分契合，“過去我們是坐商，等着生意上門，現在我們走出去，有來承運廳發貨的，我們都會主動發宣傳名片給他們。”

12月16日京滬兩地正式開始運營高鐵快遞業務，“這是一個試點，未來將向整個高鐵運營網拓展。”中鐵快運北京分公司配送中心經理馬長立告訴記者，如今不僅公司上下精神面貌發生變化，中鐵快運北京地區的貨物配送量明顯增長，貨物件數增長19%，重量增長16%。

由於歷史原因，鐵路政企不分、與其他交通運輸方式銜接不暢等問題嚴重，鐵路貨運“門難進、臉難看、手續繁瑣”現象十分突出，客户辦理貨運不僅要申報請求車計劃、申報月度計劃，還要聯繫貨物的受理和裝車，並且收費項目繁多。

今年6月15日，鐵路貨運改革正式拉開帷幕，鐵路貨運從內容到服務都發生了“質”的變化。實行貨運改革，一方面是鐵路政企分開的必然，中國鐵路總公司成立，意味着政企分開已經開始，而作為鐵路運輸的重頭，貨運改革是鐵路邁開政企分開的第一步。另一方面，鐵路正逐步脱離市場，市場份額下降，倒逼改革。

截至12月15日，全國鐵路貨運組織改革實施6個月來，扭轉了上半年鐵路運量持續下滑狀況，零散白貨運量增長趨勢明顯。11月份以來，全路貨物發送量日均完成912.3萬噸，比貨改前的5月份日均增加66.5萬噸，增長7.8%；零散白貨日均裝23692車，增加2364車，增長11.1%；集裝箱日均裝車6388車，增加530車，增長9.0%。

據中國鐵路總公司運輸局負責人介紹，目前全路上下按照總公司黨組的部署要求，着力落實簡化受理、隨到隨辦、規範收費、熱情服務的承諾，取得了階段性成果。貨運改革半年來，全路貨物發送量日均完成883.9萬噸，同比日均增加31.4萬噸，增長3.7%。

服務簡化受理受到了客户的青睞。貨運改革半年來，貨運電子商務系統功能進一步改進完善，通過12306鐵路客户服務中心網站“我要發貨”平台和12306客服電話以及車站營業廳辦理的客户比例明顯提高。

“前店後廠”為核心的組織體系基本確立。“前店”貨運辦理平台基本建立到位，初步構建了面向市場的鐵路貨運營銷體系。

規範收費取得了重要進展。在鐵路總公司統一公佈的收費項目、收費標準的基礎上，全面推行“一口價”收費，初步形成了一套面向市場的全程運輸費用報價體系，較好滿足了客户方便、準確獲取運輸費用信息的基本訴求。

通過大力發展門到門運輸，初步形成了鐵路全程物流服務體系。各鐵路局普遍開展全程物流業務，為客户提供“一條龍服務”。11月份，全路日均完成接取送達3904車，比7月份增長33.4%。