破解“垃圾圍村”“污水橫流”刻不容緩

長期以來，我國農村基礎設施建設相對落後，垃圾處理、污水淨化等問題困擾鄉村環境。我國人居環境城鄉發展不平衡，相對大中城市，“垃圾靠風颳、污水靠蒸發，家裏現代化、屋外髒亂差”成為不少鄉村環境的縮影。

面對資源約束趨緊、環境污染多發、生態退化嚴峻的形式，黨的十八大首次提出建設“美麗中國”的宏偉目標；2013年的中央1號文件，第一次提出“建設美麗鄉村”的奮鬥目標。

投入大、欠賬多、觀念淡薄：農村環境治理難

地處南疆的廣西，自然環境優美，特別是2006年開始實施“城鄉風貌改造工程”後，大中城市環境面貌發生巨大改觀，但是在一些農村，生活垃圾、生產廢棄物仍然被隨意傾倒在池塘水溝、田頭岸邊，羣眾的家園、水源、田園日益受到污染和侵蝕。

據環保部統計，我國農村每年產生的90多億噸的生活污水和2.8億噸的生活垃圾，大多沒有經過有效處理，就隨意排放。專家分析，造成“垃圾圍村”“污水橫流”的原因主要有兩個：首先是農村環境綜合治理投入大，欠賬多。以廣西為例，廣西農村每天產生垃圾約1.63萬噸，清運量僅0.34萬噸，約有80%的生活垃圾被隨意堆棄。廣西農村生活污水一年排放4.4億噸，畜禽養殖一年排放廢棄物(主要是廢水)6億噸，而對上述污染的處理能力還達不到總量的20%。

其次是羣眾的環境觀念淡薄，隨意丟棄垃圾，導致村莊周圍成為了天然的垃圾存放場地，天長日久不但滋生臭味，一旦遇到暴雨天氣，還極易衝入河道、湖泊，污染水源。

要統籌推進更要因地制宜

在農村垃圾處理方面，很多地方提出了“村收集、鎮轉運、縣處理”的思路，但記者在廣西武鳴縣很多村屯卻看到，村裏設置了分類垃圾池，垃圾就地分類、焚燒處理。

武鳴縣就根據本地實際實行“垃圾不出村”。武鳴縣環衞站的工程師為此專門設計了一種焚燒爐，這種焚燒爐不僅造價低廉(造價約3萬元左右)，安裝簡單，焚燒後排出的氣體無二次污染，灰燼還可作為肥料使用。武鳴縣委書記黃國健表示，“村收集、鎮轉運、縣處理”的模式雖然較為有效，但對武鳴等西部很多欠發達地區來説投入較大、成本較高。

這是廣西因地制宜探索農村人居環境整治模式的一個例子。今年4月，“美麗廣西·清潔鄉村”活動啓動，廣西提出了“因地制宜、分類指導，規劃先行、完善機制，突出重點、統籌協調”的方針，各地也結合實際和本地特點，建立各具特色的垃圾處置和鄉村保潔模式。

地處桂東的岑溪市水汶鎮翰田村的村民楊立侃，見證了生活污水處理站建成前後村裏發生的巨大變化。“過去家門口的六王河佈滿垃圾，散發陣陣臭味。如今，有了集中式污水處理系統，污水統一收集到污水池，進行生物淨化後才排到六王河，河水異味很快消失，村民也可以下河游泳、洗菜洗衣了。”

玉林市通過村級“清潔鄉村小廣播”，激發農民羣眾自覺參與活動的熱情，促使農民養成愛清潔的好習慣；桂平市建立有機廢棄物堆漚示範點，讓稻草還田率達95%以上；容縣靈山鎮讓垃圾住進精美“小屋”，引導村民對垃圾進行分類，垃圾就此處理不出村……小喇叭、村民公約、微型焚燒爐、滅蟲卡，八桂大地各村各屯因地制宜，清潔鄉村“土方洋法”不斷湧現。

“‘清潔鄉村’活動一定要因地制宜，因情施策，加強分類指導，鼓勵探索創新，努力走出自己的路子。”自治區黨委副書記危朝安説，要根據農村經濟社會發展和農民羣眾的實際需求，綜合考慮土地資源、生態環境、民俗文化等因素，科學確定建設項目，不同地方不同標準，不同水平不同方式，促使活動向深度和廣度拓展。

分步實施、夯實基礎方能保障長效

村裏垃圾要集中堆放，但村裏沒有垃圾池；垃圾堆放起來後，沒有垃圾清運車，無法把垃圾運走……面對這樣的狀況，賓陽縣累計投入財政資金3000多萬元，社會投入1700多萬元，建設了10座垃圾中轉站、26套集中式污水處理設施，配套管網約29.5千米、水源地人飲安全措施3套，還配備了2687個垃圾箱、22輛垃圾轉運車，極大改善農村基礎設施條件。武鳴縣則對全縣1796個村(屯)進行分類，按示範村(屯)(30%)、一般村(屯)(30%)、較差村(屯)(40%)設置不同目標逐步提升。

在田陽縣田州鎮興城村，現在田間地頭，每隔幾百米就有一個田園垃圾回收池，農業垃圾不再隨手扔，蔬菜田裏有昆蟲瓶、粘蟲板、誘蟲燈。村黨支部書記黃子剛説，有了這些‘秘密武器’，蔬菜的農藥和化肥使用量大幅減少。

廣西社科院社會學研究所副所長羅國安認為，將農村環境整治與產業發展結合起來，才是農村環境整治的根本途徑。在南寧市青秀區，當地將“美麗廣西·清潔鄉村”活動與新農村建設和產業發展緊密結合，在推進農村環境綜合整治的基礎上發展生態休閒農業等“美麗經濟”，吸引了眾多城裏人到農村休閒觀光，農民人均現金收入同比增長14.2%，得到實惠的羣眾也更加積極主動投身於“清潔鄉村”活動。而在廣西橫縣，當地引導農民應用綠色循環技術，以農業產業化、集約化發展推廣清潔生產，並積極開展美麗新稻田、新菜園、新果園、新蔗園、新桑園、生態園示等7大美麗示範行動，大力推廣生態環保的農業生產方式。

此外，羅國安認為，提高農民環保意識刻不容緩。“應該通過環保下鄉、科普宣傳等形式，引導農民改變一些生活習慣，明白環境與自身健康的緊密關係，避免無序化隨意丟棄垃圾，共同保護環境”。 (“中國網事”記者向志強 王軍偉)