2013年俄避免兩場地區戰爭 打贏多場外交仗

2013年，在俄羅斯的積極參與下，國際外交成果顯著。

【環球時報綜合報道】隨着冷戰的結束，世界範圍內的安全威脅已轉移至地區層面。2013年國際外交的主要成就是避免了兩場新的地區戰爭。雖然針對敍利亞的“人道主義”戰爭和解除伊朗武裝的軍事打擊一度被提上日程，但由於外交官們的努力，這些衝突至少是被推遲了。

俄羅斯從自己的國家利益出發在這些問題上均發揮了主導作用。關於敍利亞問題，俄羅斯的基本立場為其國內衝突不應成為外部力量改變其政權的藉口，即使像利比亞那樣以聯合國的名義也不行，因為這有悖於聯合國成立的宗旨。敍利亞的政治未來應在國際社會的幫助、支持和調解下，由敍利亞人民通過政治對話自己解決。因此，俄羅斯聯合中國先後三次否決了安理會旨在推翻敍利亞現總統阿薩德的決議。令人難以置信的是，其他G8成員國實際上支持了俄羅斯的主張。今年愛爾蘭G8峯會的一個重要成果就是，各國一致同意政治解決敍利亞問題。

不過，在這一問題上俄羅斯與其西方夥伴的動機並不完全相同。遵循基地組織原則並效法其方法的伊斯蘭激進組織已成為敍利亞武裝反對派的主力，這一形勢到今年夏天已非常明朗。這既不符合西方的利益，也不符合世俗阿拉伯國家的利益，更不符合俄羅斯的利益。俄羅斯境內不僅伏爾加河沿岸和高加索地區有大批穆斯林居民聚居，首都莫斯科同樣如此，因此敍利亞伊斯蘭激進主義的自由輸入對其構成直接威脅。於是，莫斯科與華盛頓很快便就舉行敍利亞和平會議一事達成一致。然而，關於敍利亞政府軍在大馬士革郊區使用化學武器的指責一度曾使奧巴馬幾乎走上其一直謹慎迴避的軍事道路。此時俄外長拉夫羅夫站出來挽救了局面。

俄羅斯並未囿於到底是誰使用了化學武器這一問題，而是説服阿薩德同意徹底銷燬化學武器，從而使某些人慾將美國扯入另一場地區戰爭的理由無以立足。目前，敍利亞化武銷燬工作正在緊張進行。那麼，世界到底因此得到了什麼？首先，中東地區的戰略穩定得以維持;其次，不擴散大規模殺傷性武器的制度得以鞏固;此外，聯合國及安理會在維護和平方面的作用得以加強。這些成就使整個國際社會受益。

在伊朗，各方成功避免了軍事衝突。俄羅斯雖然支持聯合國的對伊制裁計劃，但一直要求將伊核問題放在談判桌上解決。與伊朗毗鄰的俄羅斯除堅持聯合國憲章原則、避免伊朗實施軍事核計劃外，還努力使該國不要因西方制裁而發生騷亂或因遭受軍事打擊引發社會動盪。因此，以伊朗逐步放棄核計劃來換取國際社會逐步放開制裁的“拉夫羅夫計劃”兩年前便已出台。也就是説，伊朗應一步步遠離“紅線”。這一原則已被寫入伊朗與伊核問題六方今年11月達成的過渡性協議。然而，該協議只有半年期限，而且暫時尚無任何預兆顯示關於最終協議的談判會很輕鬆。最終協議應能消除國際社會的主要擔憂，伊朗能夠從容發展民用核工業，最重要的是消除發生地區衝突的危險。2014年將是決定許多問題的一年。

需要強調的是，俄羅斯之所以能在外交上取得這些成就，很大程度上是由於其利益與主要世界大國的根本利益一致。然而，2013年也是俄羅與美國關係出現危機的一年。表面上，這是由於美國中情局前僱員愛德華·斯諾登逃亡莫斯科引起的。顯然，華盛頓對這位尋求正義的美國人逃往美國司法界限之外極為惱火和擔憂，但很難讓人相信這是奧巴馬取消莫斯科行程的真正原因。這種情況只在“冷戰”時期赫魯曉夫與艾森豪威爾爭吵的年代發生過。美國政府顯然很清楚，如果奧巴馬無法將斯諾登從莫斯科帶回美國，則將再增加一個指責其軟弱的理由。儘管普京總統很希望能借助就敍利亞和伊朗問題進行合作的機會恢復與美國總統的對話，但仍不願在美國人面前低頭。以權力平等為基礎的相互關係是當今俄羅斯外交政策的基本立場。

不過，並不能因此斷定俄美之間的對話已就此戛然終止。取消對莫斯科的訪問後，奧巴馬與普京在聖彼得堡G20峯會上進行了秘密談話。顯然，二人很快還會再次見面，這次將是在2014年夏天舉行的索契G8首腦峯會上。也許到那時，雙方外交官能找到妥協的基礎。(本文刊載自《環球時報》“透視俄羅斯”專刊，內容由《俄羅斯報》提供，《透視俄羅斯》特約記者 安德烈·伊利亞申科撰文。)