俄羅斯需與中國協作 共同保障中亞安全

【環球時報綜合報道】2014-2015年俄羅斯將接任上海合作組織輪值主席國。同時，國際安全援助部隊也恰好在此期間從阿富汗撤軍。這對上合組織特別重要，因為阿富汗擁有該組織觀察員國地位。在大多數俄羅斯專家看來，阿富汗國內哪怕相對穩定的條件都尚未成熟，駐阿國際安全援助部隊也未能使該國問題得到解決。

首先，阿富汗涉毒領域現狀對所有上合組織成員國尤其是俄羅斯和中亞國家的安全構成巨大的“非傳統性”威脅。隨着混亂局勢的加劇，國際安全援助部隊撤出後，該國的毒品生產只會更加猖獗。打擊阿富汗毒品威脅的主要方式之一是對該國實施經濟援助，此舉可以改變其將罌粟種植作為主要產業的狀況。俄羅斯非常希望中國能理解其在該領域的擔憂，並通過包括上合組織機制在內的途徑予以協助。

其次，阿富汗是上合組織成員國所面臨外部恐怖威脅的主要來源。許多國際恐怖組織藏身阿富汗並經塔利班允許在與基地組織相關的營地中設立基地，其中包括與中國合法政府對抗的維族分裂分子;來自俄北高加索恐怖分子和分裂分子;來自中亞前蘇聯國家的各種極端主義組織，特別是烏茲別克斯坦“伊斯蘭運動”等。“伊斯蘭運動”不僅對烏茲別克斯坦，還對其上合組織成員國鄰國構成特殊威脅。

為打擊國際恐怖主義，上合組織早在2002年就成立了地區反恐機構，任務是協調各國主管部門(參與打擊恐怖主義、極端主義的行動，收集並分析反恐問題等方面信息的機構)協同動作。上合組織與集體安全條約組織之間簽有合作文件，集安組織是目前協調俄羅斯與其他三個上合組織成員國(哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦)反恐行動的主要國際工具。令人遺憾的是，這一合作很大程度還停留在形式上。無論對俄羅斯還是中亞安全的整體利益而言，這一合作都有待加強並亟需越來越多地向其注入更具體的內容。此外，上合框架下的“和平使命”陸上演習也旨在為中亞局勢出現大規模動盪時採取聯合行動做準備。可以説，俄中在中亞採取聯合軍事行動或將是唯一出路，但雙方要做到真正協作還有很長的路要走。

第三，擔任上合主席國期間，俄羅斯將會以信息安全作為威脅安全的優先問題提出。特別是考慮到一些中亞上合組織成員國的政治體系並不穩定，這一問題尤其迫切。阿拉伯世界發生的事件可作為當今世界更為迅捷的信息交流能導致看似穩定的政治體系崩潰的例子。不幸的是，這些事件的發生表明，中亞地區通訊領域革命的政治成果並不是只服務於公民社會和“先進青年”，相反卻能更多地為最為反動的伊斯蘭極端分子所利用。

俄羅斯擁有2008-2009年擔任上合組織輪值主席國經驗，並曾提出向阿富汗和中亞國家提供援助。俄羅斯知道，沒有中國強大資源，許多中亞安全保障方面關鍵問題無法解決，因此特別希望我們上合組織的中國夥伴在2014年後地區問題的解決上給予協助。這不僅將有利於上合組織成員國，而且對全世界都將有利。(本文刊載自《環球時報》“透視俄羅斯”專刊，內容由《俄羅斯報》提供。作者為政治學博士、俄羅斯外交部莫斯科國立國際關係學院分析中心主任)