社科院專家：民族政策終極目標是國家身份的認同

新華網第四屆“縱論天下”2013國際問題研討會18日在京舉行。圖為社科院全球戰略院國際問題專家葉海林在發言。新華網 陳競超 攝

葉海林：民族政策終極目標是國家身份的認同

2013年，中國與周邊關係發生很多變化，特別是在中日釣魚島爭端、中菲黃巖島對峙等問題久拖不決的情況下，中國與周邊國家關係成為令人關注的焦點。

在12月18日召開的新華網第四屆“縱論天下”國際問題研討會上，中國與周邊國家，尤其是東北亞安全局勢、海上爭端等成為參會專家談論的熱點話題，中國西部安全問題則很少有人問津。

“我可能是唯一會談到2014年中國西部安全戰略，如果有所脱節，向大家道歉。” 在開始發言前，社科院全球戰略院國際問題專家葉海林説。

葉海林發言的題目是《後2014的中國西部安全戰略》。他認為，中國西部安全問題和東部問題的最大區別是西部問題的自主性更強。一方面，包括阿富汗、巴基斯坦在內的中國西部國家其主導性和獨立性明顯增強，越來越能夠影響本地區的事務。另一方面，美國全球領導力卻在明顯下降。“這在很大程度上，把問題留給該地區國家的框架和視角去解決問題。”

2013年2月22日，美國防長帕內塔公佈美軍從阿富汗撤軍時間表，美方已確定在2014年4月在阿富汗舉行大選後撤離全部作戰部隊。葉海林認為，“911”之後的十年，中國一直把這些問題作為中美合作的一個前提去考量，而現在隨着美國在阿富汗的撤軍，這個前提已經不存在了。

“2014年，阿富汗局勢發生變化以後，會對中國的西部安全造成怎樣影響，我們必須從國家安全角度把這個問題想清楚。實際上是，後2014中國西部安全局勢會變得更加複雜。”葉海林説。

阿富汗問題與中國新疆問題息息相關。10月28日，“東伊運”幕後策劃的天安門恐怖襲擊事件，讓民眾深切感到中國西部安全局勢的嚴峻。現場一位觀眾向葉海林發問，現在中央以及各省市援疆力度非常大，新疆也發生了很大變化，可為什麼恐怖活動之勢卻漸長？當初剛建國之時，條件非常艱苦，但當時卻好像沒有這麼多恐怖活動。那到底是我們的政策出了問題？還是其他方面出了問題呢？

葉海林認為，錢並不能完全解決新疆問題。“我們的政策邏輯是，把新疆問題劃定為是一個貧窮落後地區的問題，只要貧窮問題解決，其他問題就能解決。坦率講，新疆不是最窮的，貴州比新疆經濟還差。所以這個邏輯不成立。現在我們真正問題，除了用錢彌平新疆與內地發展差距以外，我們有沒有第二個辦法？我們有沒有嘗試第二個辦法？這是一個關鍵問題。”

另外，葉海林還認為，政府在身份認同方面上投入不夠。“目前，政府堅持民族區域自治政策，堅持多元文化，堅持尊重各種各樣的文化價值，但在堅持中國認同方面有沒有投入同樣的力量呢？如果一個國家的民族政策只講多元，不講認同，那早晚會出現很多問題，嚴重的像北愛爾蘭問題。我們要看到民族政策終極目標是身份的統一，而不是身份的差異。”(記者 雷東瑞)