中共2013年“七種武器”雷霆齊發 築牢權力之籠

中新社北京12月21日電 題：“七種武器”雷霆齊發 中共築牢權力之籠

中新社記者 歐陽開宇

權力之“籠”，在2013年色彩駁雜的的中國政治語言中，這個詞句依然有着特殊的意義。這一年，中共致力於從源頭上防治腐敗，“七種武器”並用，為完善權力運行制約和監督體系，這項艱鉅複雜的系統工程建起一個新的歷史座標。

羣眾路線——權力入“籠”重要一步

“黑龍江副省級官員致陪酒人死亡被降職”、“河北1.7萬輛O牌車全部取消”……羣眾路線作為一項中共建黨90多年來的優良傳統，在2013年，被賦予更多新的含義。

中共作為執政黨，正面臨很多挑戰和考驗，部分黨員領導幹部脱離羣眾的問題尤為突出，解決好這個問題，將有助於鞏固中共的執政基礎。

“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，2013年，中共羣眾路線教育實踐活動，對黨內作風積弊來進行一次“大掃除”，成為權力“入籠”的重要一步。

簡政放權——“猛藥”醫治權力尋租

簡政放權，可以説是政府的一場“自我革命”，同樣也是醫治權力尋租等頑疾的“猛藥”，鑑於簡政放權涉及大範圍的利益調整，因此以“壯士斷腕”形容中央的決心並不為過。

新一屆政府成立之初，中國政府各部門的行政審批事項1700餘項。國務院總理李克強向社會承諾本屆政府至少要取消和下放其中的三分之一。截至目前，本屆政府已完成了近四成的改革任務。

簡政放權不是權力“轉移”，需警惕一些政府部門把權力下放給關聯企業或者下屬單位，導致“換湯不換藥”，同時加強對地方的監督，以更多釋放改革紅利。

反腐規劃——為權力塗上“防腐劑”

8月，中共中央政治局會議審議通過《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》，對防治腐敗作出新的戰略部署。這被看做是中央對今後五年懲治和預防腐敗工作進行的頂層設計。

新規劃的出台表明，反腐敗是持久戰，要用制度為權力塗上‘防腐劑’，使官員不敢腐、不能腐、不易腐。新的反腐規劃很快就要頒佈施行，人們期待，好的制度使“壞人無法橫行”。

高壓反腐——“老虎”“蒼蠅”無喘息之機

“我們所説的不論什麼人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。”中共十八大以來查辦的一系列大案要案證明，這句話絕非虛言。

一年以來，中共對劉鐵男、倪發科、郭永祥、王素毅、蔣潔敏、李達球、季建業、廖少華、陳柏槐、郭有明、陳安眾等省部級官員進行立案調查，特別是對薄熙來、劉志軍等依法追究刑事責任，社會反響極大。

查辦違紀違法案件，是懲治腐敗的直接手段。有案必查、有腐必懲，腐敗案件揭露、查處機制等形成的反腐高壓態勢，使“老虎”、“蒼蠅”無喘息之機。

改進巡視——監督權力的一柄“利劍”

“巡視”在這一年被人們廣泛熱議，期間，中紀委對巡視工作進行大刀闊斧改進。其最大的亮點之一是，由中央建立巡視組組長庫，由巡視工作領導小組根據每次巡視任務提出組長人選，一次一授權。

經過改進的巡視制度，把過去的組長“職務制”改為“任務制”，對提高中央巡視組的反腐巡視效能，防止巡視組本身的行政化和可能出現的巡視腐敗起到了制度預防作用。

巡視中，工作組發現了一批官員問題線索，對腐敗分子、潛在的腐敗分子確實形成了有力的震懾，巡視監督的威懾力和實效性也得以增強。

開門反腐——“以看得見的方式”懲貪腐

中央紀委監察部網站今年正式上線並接受舉報，這被看作是中紀委開門反腐的重要之舉。與之相對應的是，民間反腐熱情高漲，9月2日至21日，網絡舉報量達15253件，日均超過760件。

這一年，中紀委不再“神秘”，隨着中央紀委監察部組織機構、公開受理信訪舉報的基本流程等信息公佈，中紀委以一系列人們“看得見的方式”展開反腐行動，中央的反腐雄心鮮明體現。

嚴明黨紀——約束權力編織制度之“籠”

這一年，中共大力加強黨的紀律建設，嚴肅政治紀律，保證政令暢通。換屆之年，人大、政府、政協等換屆選舉工作順利完成，可以説，這項工作完成，是與中共嚴肅組織人事紀律分不開的。

一個突出的特點是，中共突出強調對“一把手”監督。中共已深刻認識到，地位越高，權力越大，就越應受到制約和監督，做到位高不擅權、權重不謀私。可以預見，中共將對權力制約和協調機制作出更大的努力，權力之“籠”也將更加緊密、牢固。(完)