省錢、節時更親民：公務自行車能否“跑”起來
中央要求黨政機關降低公務活動成本
公務自行車能否“跑”起來(政策聚焦)
2012年2月7日，國家發改委等17個部門發佈了《“十二五”節能減排全民行動實施方案》。方案提出“1公里以內步行，3公里以內騎自行車，5公里乘坐公共交通工具”。多地開展了公務自行車試點。
2012年2月29日，湖北武漢市首批機關公務自行車服務系統正式啓動，投放2000輛公務自行車方便工作人員近距離公務活動借用。
2012年3月1日，廣西桂林市在市直機關五美路辦公大院、疊彩路辦公大院、八桂路辦公大院等區域共存放100輛公務自行車，倡導公務員騎車出行。同年6月，桂林市又購置了第二批公務自行車100輛，這批車輛重點投放在上述辦公區外的部、委、辦、局。
這些公務自行車是否還在用？推行的效果怎麼樣？有什麼困難？近日，記者走訪桂林市和武漢市進行了調查。
還在使用嗎
武漢日使用量超千次
2013年12月13日，一如往常，梁建明騎着公務自行車從桂林市直機關五美路辦公大院出發，前往各機關辦公區域檢查安保情況。梁建明是桂林市機關事務管理局保衞科科長，從桂林市推行公務自行車以來，騎車出門成了他工作的常態。
桂林公務自行車看起來和普通自行車有明顯區別。車身為醒目的橙色，在雨板上粘貼着噴有桂林山水的圖片，並且標明車輛所屬的單位名稱。車架上噴有公務車字樣，車後部不設搭載物品或人員的座位。
為規範公務自行車的使用和管理，桂林市專門出台了公務自行車使用管理規定，借車人必須憑發放到單位的借車證，在借車點填寫借車登記表後才能將車騎走。有專人負責車輛的日常擦拭和維護保養工作。據不完全統計，桂林市各借車點平均十五六輛車，累計平均每月借車500次左右。
湖北省省直機關事務管理局節能辦姚義全介紹，單位購置了10輛公務自行車。公務自行車只限於上班時間使用，若發生丟失、損壞照價賠償。租還方式主要由保安人工記錄，內容包括借用部門、姓名、借用時間、歸還時間、車號和經手人。據值班保安稱，今年已經記到第二本(每本100頁)的第五十頁了，每日有8到10次借還記錄。
與湖北省直機關事務管理局不同，武漢市公務自行車使用的是一種無人值守系統，租還車模式與現有公共自行車服務系統類似。使用專門的公務自行車卡在智能系統上一刷，車鎖自動打開。還車時將車推入鎖車位，然後刷卡系統認可就算還車成功。據統計，目前已有約3000名公務員辦卡，全市日租還量為1500—2000次。
但記者發現，在武漢市政府大院的車棚內的30多輛公務自行車中，很多車上都有灰塵，自動智能借還系統基本上都壞掉了，所以目前使用人工智能借還服務，即車棚工作人員用機器(類似超市掃描條形碼的機器)刷卡記載。在半個小時內，前後有兩位公務人員前來借車。
優點有哪些
省錢、節時更親民
桂林市機關事務管理局相關負責人表示，通過推行公務自行車來滿足公務員短途公務活動的需要，是桂林市在公車改革上作出的一次嘗試。不僅為工作人員從事較近距離的公務活動提供了便利，同時也減少了汽車的使用頻率和“三公”經費支出，還為節能減排做了貢獻。
記者略算一筆賬，以一輛公務車一次公務出行3公里為例，來回為6公里，以每輛車百公里耗油10升算，6公里的油費就是4.5元，按該單位一天出行5次計算，那就是22.5元，每個月的油費將近500元，一年下來就是6000元。如果單位有10輛公務車，就能省下6萬元。
親身體驗了公務自行車後，一些公務員明顯感受到，若是市內的短途出行，騎自行車反而比開車更方便，因為不會堵車，也不用花時間在院子裏轉來轉去尋找停車位，節省了許多時間。姚義全説，自己在武漢經常騎公務自行車去水果湖其他單位辦事，公務自行車借還手續簡便，辦事時間好掌控。梁建明告訴記者：“在上下班高峯期，我在疊彩辦公區辦完事要返回五美辦公區，有時遇上堵車，開汽車可能要20到30分鐘，騎自行車的話絕對不超過10分鐘。”
公務員大多伏案工作，身體活動比較少，騎車外出辦事還能舒展身體，起到鍛鍊的作用，有益健康。對於老百姓而言，看到平時眼中的“政府領導”騎車出行，讓他們頗感親切、大加讚賞。“看着機關幹部騎單車上下班，覺得他們不再高高在上，我們之間的距離更近了！”市民陳大姐説。
困難有哪些
配置不科學，維護不到位
公務自行車在管理、使用上也存在一些問題亟待解決。
公務自行車配置不均衡，有的單位需要用到較多公務自行車，但是在實際中分配到位的較少；也有的單位因與其他機關之間距離較遠、周圍行車環境不便等現實原因降低了公務自行車的使用頻率，公務自行車無法發揮應有作用。
據桂林市機關事務管理局相關負責人介紹，自行車的分配標準是依照每個大院的辦公人數而定，最多的30輛，最少的6輛。另外，相較於公務員隊伍，現有的200輛自行車還是太少，不足以覆蓋所有有需求的單位和人羣，導致一些公務員想用卻用不上。
湖北省衞生廳後勤中心負責人介紹説，在衞生廳地址還在武昌水果湖時，公務自行車很受工作人員歡迎，使用頻繁。因為水果湖屬於高密度辦公區域，聚集着幾十家省直機關單位，互相之間距離不遠，尤其在交通高峯期，騎車優勢明顯。而後來搬到東湖附近，距離其他省直機關遠了些，公務自行車雖然仍然在使用，但騎車辦公的頻次減少，工作人員加班時常騎車到附近購買盒飯。
湖北省衞生廳的另一位公務員説，一次經歷把他嚇出了一身冷汗。在衞生廳到水果湖省直機關這一路上，有的路段沒有非機動車道，且通行公交車、轎車、電動車非常多。有一次正好遇上交通高峯期，他前後幾次差點跟公交車、電動車發生擦碰，為了安全，現在到水果湖附近辦事，他很少騎公務自行車。
公務自行車缺乏有效管理和維護。在桂林，一些公務員“吐槽”公務自行車的借用管理方式“太原始”。借車人必須在借車點用筆填寫借用登記表，才能辦理借用手續。更不方便的是，借車人在哪裏借車就必須在哪裏還車，這也間接引發了一些超時間借車、過夜不還的現象。此外，自行車的借用點也不多，借用起來存在一定麻煩。
武漢市雖然推出了刷卡借車的系統，但系統出現問題後常常不能及時修好，影響了正常使用；另外，多輛公務自行車車身粘灰，沒有被很好地愛護，也影響了公務人員使用的積極性。
目前兩地正採取激勵措施鼓勵公務自行車的使用。據瞭解，目前武漢機關公務人員辦借車卡後，可按借車次數積分，年底根據積分兑換禮品，並納入文明機關、文明個人考評。
梁建明告訴記者，“桂林市將建立激勵機制，每季度、每年度將對使用公務自行車次數多的個人和單位給予通報表揚和獎勵。” 龐革平 王雲娜 楊 寧 廖冬妮