天津限行公告被指朝令夕改 打破部門間防火牆是關鍵

據經濟之聲《天下公司》報道，昨天(22日)19點22分，天津市環保局官方微博＠天津環保發布發出消息説：經預測，12月22日到25日，我市將出現重污染天氣，環境空氣質量指數範圍是210－330。符合《天津市重污染天氣應急預案》(津政發〔2013〕88 號)規定的Ⅲ級(黃色)重污染天氣預警條件，經市政府批准，現發佈Ⅲ級(黃色)重污染天氣預警。

這條微博還附上了長微博説明Ⅲ級響應強制性措施，明確提出從今天零時起按照日期末尾數確定限行尾號，23日限行3和8號組。

天津市環保局發佈了這條微博之後，有關政務微博都紛紛轉發。這其中在20點13分，天津市人民政府新聞辦公室官方微博＠天津發布轉發了＠天津環保發布的這條微博並附評論：請大家關注！(也就是説，天津市環保局的這條信息得到了天津市政府的官方確認。)

隨後，包括天津日報、渤海早報在內的不少天津媒體微博紛紛轉發。

限行的消息很快在微博上傳播發酵，不過卻遭遇到大範圍網友質疑，網友的觀點很一致：限號政策大晚上才發佈，司機們如何獲得消息呢？

網友觀點：

＠Miliardo：介似要幹嘛呀，為嘛不提早發佈？

＠galagala：好麼這突然啊，上次搖號也是晚上公佈第二天執行，天津是不是習慣了晚上搞突襲了？

＠多多的加菲－G318：這個時間發佈通知，還有幾個人上網啊？為什麼不用手機短信通知呢？如果沒看見，明天違章上路了，算誰的？

大家很憤怒，有人於是就開始打電話給交管部門詢問今天限號的相關信息，沒想到電話打到交管部門，得到的答覆卻令人大吃一驚。天津市交管部門説，23日並沒有相關限號通知。

怎麼兩個政府部門的説法，為什麼完全相反呢呢？到底誰説了算？媒體們開始刨根挖地了：

大概過了兩個小時….。。

【23點22分】＠天津交通廣播官方微博：【緊急通知 明天不限號】市政府關於啓動重污染天氣應急響應的通知，據交管局最新消息，限號工作暫不執行。由於網上有明天開始限號的信息，所以特在此公告，請大家以此為準。

確定的消息一公佈，再度在網上激起浪花一片：有人為交管局叫好，但更多的人則是質疑政府部門夕令夕改，拿政策出台當兒戲。

民眾：我覺得沒有人會從網上看見這些消息的，我覺得就是挺可笑的吧，覺得政府這樣做的話有點戲弄的感覺。

民眾：不能説依靠網民來代表大眾，上網畢竟應該説有相當一部分人是不上網的，上網他也未必去關注你這個信息，前一個決定它是有問題的。第二個決定馬上出來説不執行，這個我覺得作為我個人我是可以理解的，如果説真要是執行下去了，那反而倒是不好了。

今天，還有天津市民拿這個事情，改編成了馬三立的相聲段子，開起了天津市政府部門的玩笑。

市民：嘛，説明天要限行啦！sei説的？逗你玩！嘛，説明天又不限行啦！sei説的？逗你玩！

甚至連天津市官媒——天津日報都加入了調侃的大部隊。

天津日報：【嚴肅點，限號呢！】明日限行，車主知道嗎？睡都睡了……媒體記者尚且一頭霧水呢！那明日違規罰還是不罰？罰，如何服眾？不罰，市政府文件被當兒戲？嚴肅點，有關部門，這是限號呢！

截止今天下午16:00，天津市終於發表了一份聲明：表示，“由於 22日晚19時發佈重污染天氣預警信息，且首次實施重污染天氣機動車限行措施，考慮到廣大駕駛員調整出行安排需要一定時間，因此此次限行管理採取提示、勸阻措施，暫不處罰。以後將按上述措施實施重污染天氣限行管理。”

對於兩個部門出現聲明矛盾一事，天津市政府並未回應。

南開大學周恩來政府管理學院副教授張志紅表示，從政府管理的專業角度來講，確實是有一定的“烏龍限號”的感覺，在這個過程中所透露出來的問題，確確實實需要我們以後警醒。

不少人有疑問，發佈這樣一個權威消息的權限到底掌握誰在手上？如果説環保部門和交通部門都有權利發佈，到底要不要限行呢？

張志紅：針對這個事情，我重新查閲了天津市2013年11月12日出台的天津市重污染天氣的應急預案，應急預案裏明確了它的領導機構和辦事機構，它的應急指揮部作為常設機構是設在市環保局的，它的辦公室主任是由環保局的局長來擔任，直接管轄的是總指揮室分管環境保護管工作的副市長。可以看到，此次除了限號這一條，預案其他的可控的、可做的，都已經做了，這裏面實際上很大的問題不是改的問題，更多的是部門之間協調和如果將政策落到實處的問題。

張志紅表示，作為老百姓來講，在接受政府的管理服務時，應當強調一個整體性，而不應強調部門性。但在我們目前的政府職責配製體系下面，過於明確部門之間的責任，恰恰使得最後老百姓所要獲得的管理並沒有得到整體性的盡責。

張志紅指出，未來在遇到霧霾天氣來臨的時候，要重視信息發佈之前的部門協調，而不是以信息發佈作為一種倒逼機制，逼着其他部門來做，這恐怕不太可能。