廣東東莞2013年兩億“三公”經費 公車用一半

昨日，記者從市財政局獲悉，備受關注的“三公”經費預算信息日前在政府信息公開網上公佈。據悉，今年的《東莞市本級2013年“三公”經費預算總額彙總表》顯示，2013年東莞市本級“三公”經費預算總額為21482萬元。據瞭解，東莞本次公開的“三公”經費信息包括了市本級2013年“三公”預算彙總數和部分市直部門的2013年“三公”預算數。記者瞭解到，從12月20日開始的一週內，東莞各大市直部門將開始陸續在各自的官方網站上，曬出今年的“三公”經費預算情況。

按照公佈的數字，東莞市本級財政2013年“三公”經費預算總數為21482萬元，其中因公出國(境)費用1308萬元，公務接待費9529萬元，公務用車費10645萬元，公務用車費包括公務用車運行維護費9319萬元、公務用車購置費1326萬元。

現狀：“三公”預算總額位列珠三角第四

從數據來看，2013年東莞的“三公”經費預算在珠三角城市中排名第四，少於廣州、深圳、珠海，“三公”經費預算佔市本級財政預算支出的比重為0.73%，也低於佛山、珠海等周邊城市。

市財政局相關負責人透露，今年以來，東莞各部門在中央“八項規定”和各項厲行節約的要求下，全市的“三公”支出明顯減少。

到目前為止，市本級的行政事業單位已全部公開了部門預算，本次公開2013年“三公”預算後，“三公”經費公開也將會作為一項常規性工作抓落實，因此2013年的“三公”決算和2014年的“三公”預算也將分別在市人大批覆2013年決算和2014年預算後公開。

市財政局透露，按照“三公”經費公開的時間表，東莞將於2015年實現所有行政事業單位公開部門“三公”經費情況。

19家機關扎堆公佈

今年6月，東莞多個市級部門在網上公佈2013年度部門預算信息，一時間十幾家單位扎堆公佈部門預算信息，20日《東莞市本級2013年“三公”經費預算總額彙總表》公佈後，市一級機關紛紛開始陸續在各自官網上曬出了今年的“三公”經費預算情況。

值得一提的是，今年“三公”經費預算公佈也出現了單位扎堆曬賬單的現象。截至22日16點，記者統計出已有19家單位曬出“三公”經費預算。財政局預算科負責人回應，今年是20日公佈彙總表後，要求各單位在一週內公佈，所以出現了扎堆的現象。

焦點關注

何時“三公”預算可公開到“項”？

據悉，在此次“三公”經費公開過程中，財政部門提供公開範本，但並不採取統一公開的方式，而是由市財政局公開市一級“三公”經費支出的整體情況，各個單位再在各自的信息公開渠道公佈自己部門的“三公”經費支出情況。

對比發現，今年10月廣州市財政局發佈《2012年“三公”經費公共財政預算撥款支出決算公開範本》，將“三公”經費公開賬目細化至“類、款、項”。具體到“出國幾次？多少人？花了多少錢？買了幾輛公車？什麼型號？”等詳細問題。

財政局預算科負責人回應，由於首次公開“三公”經費預算，格式由財政局統一制定，未來格式將由各單位細化。

鎮一級“三公”預算並未公開

據悉，此次公開“三公”經費預算的單位全部為市一級單位，除了市直單位，也包括市委各部委辦局、市人大、政協、紀委、中級法院、檢察院、民主黨派、工商聯、人民團體等其他單位，鎮街黨政單位將不在此次“三公”經費公開的行列。

對此，據財政局預算科負責人陳科長介紹，今年6月的預算公佈中，已經有部分鎮街主動公開，其餘還在觀望。據悉，《機關事務管理條例》並沒有要求公佈到鎮街一級，未來隨着“三公”經費、預算的透明化也將進一步涉及鎮街一級。

專家意見：

公開到鎮級

無技術困難

針對東莞“三公”經費沒有公開到鎮一級的情況，市政府特約研究員、中山大學嶺南學院財税系主任林江表示：“如果我們從東莞全市財政公開的大趨勢出發，完全可以由市政府與鎮政府進行協商，就‘三公’預算和決算的具體要求達成一致，我認為這並不存在任何技術上的困難”。

和廣州相比，東莞首次公開的內容格式統一，也沒有像廣州細分到具體項，對此，林江認為，東莞首次公開“三公”經費支出情況，可以説缺少經驗，也可以説帶有試探性質。“東莞首次公佈‘三公’，算是財政公開的進程向前邁進了一步，值得肯定，然而，我認為未來還有相當大的改善空間。”林江表示。

而針對東莞選擇在年末公佈今年“三公”預算的做法，林江教授發表了自己的看法：“作為地方政府東莞選擇2013年快要結束的時候才公佈‘三公’預算，為東莞市財政預算公開透明進程加了一把勁。然而，我更希望東莞能夠借鑑廣州市的曬‘三公’的做法，無論在公開的時點、公開的方式、公開的程度上，廣州的實踐都是值得參考和借鑑的”。(文/記者彭筱璐、劉文彬)