專家：創造新優勢需參與更高層次國際價值鏈分工

改革開放永無止境，只有進行時沒有完成時。在全球經濟結構深刻調整、我國發展的內外環境正發生複雜變化的背景下，中央經濟工作會議在部署明年經濟工作主要任務時提出“不斷提高對外開放水平”，為今後一個時期我國繼續擴大對外開放指明瞭方向。

保持傳統優勢 努力參與高層次國際價值鏈分工

今年11月份我國進出口總值3706.1億美元，同比增速反彈至9.3%。其中月度出口創歷史新高，首次突破兩千億美元關口，達到2022億美元。

業內人士普遍認為，當前世界經濟復甦並不穩固、外需恢復基礎依然偏弱，同時我國外貿發展的傳統比較優勢面臨階段性變化，單純依賴高投入、高消耗的粗放型增長方式難以為繼。

中央經濟工作會議提出，要保持傳統出口優勢，發揮技術和大型成套裝備出口對關聯行業出口的帶動作用，創造新的比較優勢和競爭優勢，擴大國內轉方式調結構所需設備和技術等進口。

對此，國務院發展研究中心研究員胡江雲認為，我國人口眾多、區域發展不平衡，外貿領域尤其是勞動密集型產業解決了大量就業，因此不可能像部分發達經濟體一樣只發展高端技術產業和服務業，在外貿轉型升級的過程中仍要保持傳統優勢，實現鞏固傳統優勢與培育新優勢良性互動。

“當前我們面臨的機遇不再是簡單納入國際分工體系的傳統機遇，而是經濟全球化深入調整、國內工業化進入新階段，倒逼我們提升在全球分工體系中地位、增強創新能力、促進經濟發展方式轉變的新機遇。”商務部研究院研究員李健説。

他表示，培育新的競爭優勢，出路在於努力參與更高層次的國際價值鏈分工，在前端研發、設計和後端營銷、服務等產業價值鏈較高增值環節上尋找發展空間。具有良好性價比的技術、品牌、質量和服務等將成為外貿發展新的核心競爭力。

加強宏觀指導和服務 加快“走出去”步伐

12月19日，商務部發布了《2013對外投資合作國別(地區)指南》，這份覆蓋了全球165個國家和地區的指南，以投資目的國(地區)有關法律法規、官方統計數據為依據，反映其政治、經濟和社會發展等方面的情況。

作為加強對“走出去”進行宏觀指導和服務的舉措之一，自2009年以來，商務部每年組織編寫並更新該指南，至今已是第五版，力求幫助我國企業瞭解國際投資合作市場環境、有效規避風險。

近年來，我國企業“走出去”步伐明顯加快：2012年，我國對外直接投資創下流量878億美元的歷史新高，首次成為世界三大對外投資國之一。今年前11個月，我國境內投資者實現非金融類直接投資802億美元，同比增長28.3%。

中央經濟工作會議提出，加強對走出去的宏觀指導和服務，提供對外投資精準信息，簡化對外投資審批程序。

“中國對外投資快速增長的勢頭在今後還會持續。”中國國際商會副會長張偉説。他表示，在對外投資規模不斷增長、覆蓋行業範圍擴大的同時，也應該注意投資的效益與質量，同時呼籲儘快地放鬆對民營企業“走出去”的限制。

商務部新聞發言人沈丹陽説，商務部將以市場為先導、以推動便利化為核心，最大限度縮小核准的範圍，實行以備案製為主的管理，通過這些措施積極擴大企業以及個人的對外投資。

他表示，商務部還將重點在完善國別產業導向，提高綜合信息服務水平，加強跨國經營管理人才培訓，商籤包括中美投資協定、中歐投資協定等在內的政府間貿易投資協定等方面開展工作，完善支持企業“走出去”的促進和保障機制。

加快自貿區談判 推進“絲綢之路”建設

中央經濟工作會議提出，注重制度建設和規則保障，加快推進自貿區談判。並就推進絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路建設提出了要求。

在多哈回合談判舉步維艱的背景下，當前全球範圍內區域經濟合作如火如荼。截至今年7月，向世貿組織通報並生效的區域貿易協定已超過220個。我國目前正在建設18個自貿區，其中已簽署12個自貿協定，正在談判6個自貿協定。

商務部部長高虎城日前撰文表示：“這一輪區域合作高潮的突出特點，是發達國家將其作為高水平的國際經貿規則的‘標杆’。如果我們在新規則制定中應對不力，就會面臨被邊緣化的風險，對我國發展的外部環境帶來不利影響。”

他表示，加快自貿區建設是開放的重點之一。要堅持雙邊、多邊、區域次區域開放合作，形成面向全球的高標準自由貿易區網絡。

沈丹陽認為，推進絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設，打造政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通的經濟帶，符合中國與相關國家和地區的共同利益。

他表示，下一步商務部將着力於鞏固並積極發展與現有各相關國家的經濟合作關係，並通過加強政策協調、提升貿易便利化水平，加快沿線地區自貿區建設等措施為建設絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路打下良好基礎。(記者王希)