陳全國：2013年西藏羣眾安全感滿意度達到了98%

黨的十八大以來，西藏自治區保持了經濟又好又快發展、社會大局和諧穩定、各族人民生活幸福的好勢頭。西藏是如何貫徹落實黨的十八大精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊扭住發展和穩定這兩個事關西藏大局的“牛鼻子”，採取了哪些新舉措，下好先手棋、打好主動仗？我們專訪了西藏自治區黨委書記陳全國。

記者：中國科學院發佈的2013年科學與社會系列報告稱，西藏可持續發展能力增長最快。十八大以後，西藏採取了哪些措施確保持續跨越式發展？

陳全國：發展是解決西藏所有問題的關鍵所在。習近平總書記在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時指出，西藏要緊緊抓住深入實施西部大開發戰略、加大支持西藏發展力度等歷史機遇，牢牢把握穩中求進的總基調，堅持改革創新，推動經濟有質量、有效益地發展，確保到2020年同全國一道實現全面建成小康社會宏偉目標。我們清醒地認識到，西藏實現跨越式發展不僅具有重大經濟意義，而且具有深遠政治意義。

我們以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持用好中央賦予的特殊優惠政策，切實發揮好對口支援的優勢，下大力氣抓好國家“十二五”支持西藏發展的總投資3300多億元的226個重大項目建設，着力強化交通、能源、水利、通訊等基礎設施建設，培育壯大特色優勢產業，放心放開放寬放膽放手發展民營經濟，不斷深化改革開放，積極推進城鎮建設和縣域經濟，努力推動經濟有質量有效益、又好又快發展。預計今年全區地區生產總值802.17億元，同比增長12.5%；全社會固定資產投資910億元，同比增長28.2%；社會零售品銷售總額289億元，同比增長16%；公共財政預算收入90億元，同比增長5.4%；接待國內外遊客1270萬人次、實現旅遊收入160億元，同比分別增長20%、26%，保持了良好的發展態勢。

記者：西藏在改善羣眾生活方面採取了哪些措施？

陳全國：共享改革成果是以習近平同志為總書記的黨中央對各級黨委和政府的要求，也是我們共同追求的價值理念。自治區黨委、政府高度注重在發展經濟的基礎上不斷提高人民生活水平。我們加快推進農牧民安居工程，努力讓46.3萬户農牧民全部住上安全適用的房屋；實現西藏高校應屆畢業生全就業、動態消除零就業家庭；大力實施城鄉居民和在編僧尼免費體檢，積極推進先天性心臟病兒童免費救治工作；不斷健全社保體系，提高養老保險、醫療保險等12項民生補助標準，各類社會保險參保率達到95%左右；優先發展教育，完善落實15年教育“三包”政策；實施水、電、路、氣、訊、郵政、廣播電視、優美環境“八到農家”等，努力讓各族羣眾享有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，過上更加幸福美好的生活。我們有信心、有決心，到2020年讓西藏各族人民同全國人民一道過上全面建成小康社會的新生活。

記者：西藏地處邊境和反分裂一線，是國家的安全屏障，西藏都採取了哪些措施以保持社會大局持續穩定？

陳全國：我們認真貫徹落實習近平總書記的重要戰略思想，堅持把維護穩定作為硬任務和第一責任，堅持以改革創新精神推進治邊穩藏。實施幹部駐村工作，自治區、地(市)、縣(市、區)、鄉鎮四級聯動，每年選派2萬多名優秀幹部組成工作隊，進駐5464個行政村(居委會)，實現幹部駐村工作全覆蓋，形成聯繫羣眾的好機制；加強和創新寺廟管理，把廣大僧尼作為親人和朋友，在全區寺廟全面實施了社會管理和公共服務全覆蓋；推行城鎮網格化管理，充分發揮698個便民警務站的作用，不斷深化網格化管理內涵，在便民、利民的同時，讓各族羣眾有強烈的安全感；開展“先進雙聯户”創建評選活動，聯户保平安、聯户促增收，夯實發展穩定的羣眾基礎；同時，強化重點地區管控，加強社會治安綜合治理，加強新興媒體管理和輿論引導，確保全區社會大局持續穩定、長期穩定、全面穩定。

記者：這些措施取得的效果如何？

陳全國：回答這個問題，我想羣眾是最有發言權的。據國家統計局西藏調查總隊羣眾安全感問卷調查結果顯示，2013年西藏羣眾安全感滿意度達到了98.67%；日前，中國城市競爭力研究會發布2013年中國最安全城市排行榜，拉薩市位居前列。這説明，我們維護穩定的措施是有效的，各族幹部羣眾的感受也是深刻的。

記者：西藏的神山聖水令人神往，但生態又十分脆弱。西藏是如何處理發展經濟與環境保護的關係的？

陳全國：我們時刻把生態文明建設放在突出位置，堅持把保護環境作為底線、紅線、高壓線，明確提出寧可經濟發展慢一點，也絕不以犧牲生態環境為代價，要切實保護好雪域高原的一草一木、山山水水。

西藏建立了嚴格的建設項目准入制度，堅持所有建設項目嚴把生態環境關、產業政策關、資源消耗關，嚴禁高污染、高耗能、高排放“三高”項目進入西藏，嚴禁污染企業向我區轉移。從嚴控制礦產資源開發，堅持“生態保護第一、尊重羣眾意願”的原則，實行礦產開發自治區政府“一支筆”審批制度、環境保護“一票否決”制度。制定實施了2013至2030年西藏生態安全屏障保護與建設規劃，加快重點地區生態環境保護建設，抓好大江大河源頭區、草原、濕地、天然林以及生物多樣性保護；建成各級各類自然保護區47個，保護區面積達41.22萬平方公里、佔全區國土面積的34.5%，居全國第一。國務院新聞辦新近發佈的《西藏的發展與進步》白皮書説：“西藏是當今世界最為清潔的區域之一。”我想，這足以説明西藏的環境狀況。(記者張曉華 王恆濤)