税務總局原副局長：房產税難成地方性主體税種

“讓財產税特別是房地產税成為地方性的主體税種，我覺得這個可能性幾乎沒有。我建議，最好在流轉環節增加一個消費税的品目，但最後形成什麼樣的制度，要看房地產税立法的進程。”在上週末於上海舉行的復旦大學EMBA同學會年會暨“改革·創新·企業家精神”高峯論壇上，國家税務總局原副局長許善達做出上述表述。

建議將生產環節的消費税

和車輛購置税歸地方

許善達表示，“十八屆三中全會”關於財税改革的篇幅比較大，發表以後有很多不同的理解，但有一點共識是“要解決一個地方税體系的主體税種。”他解釋，現在營業税是主體税種，但隨着改革的推進，營業税要減税，增值税也要變成共享，這樣一來，地方税體系就沒有了主體税種，所以要給地方税體系設計個主體制度。

“我提出的方案就是要把現在在生產環節的消費税轉移到零售行業，劃歸地方；以及把現在已經在零售行業的車輛購置税也劃歸地方，這兩個加在一起，按照靜態計算有一萬多億元，可以作為地方税的主體税種。”許善達如是説。

許善達認為，這種方案會帶來幾種改革的紅利：首先，所有消費品企業的出廠價會有所降低，這樣會減輕這些生產企業的財務成本，對資金的佔用會降低；其次，可以解決幾項我們多年來要做而沒做成的事，比如，把消費税放到零售環節後，地方政府的税收立法權力可以擴大，税率的高低，地方也可以有一定程度的調整空間。許善達表示，為什麼現在很多地方政府熱衷於吸引投資，就是因為生產環節的税多，消費環節的税少，地方政府要發展經濟，很重要的一個目標是“就業和税收”，因此要多在生產環節投資，而現在生產環節總體上是產能過剩的，如果能把生產環節的税種的一部分轉移到零售環節，這樣可以適當減少地方政府對投資的衝動。 (記者周裕嫵)