駐瓦努阿圖大使謝波華在瓦媒體發表文章《中國描繪全面深化改革宏偉藍圖》

2013年12月21日，駐瓦努阿圖大使謝波華在《獨立報》發表署名文章《中國描繪全面深化改革宏偉藍圖》。文章介紹了中國共產黨十八屆三中全會《關於全面深化改革若干重大問題的決定》的主要內容和重大意義。全文如下：

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議（十八屆三中全會）於11月9日至12日在北京召開，會議通過的全面深化改革的宏偉藍圖引起世界矚目。

中國共產黨有在三中全會出台重大政策的傳統。1978年的十一屆三中全會制定了改革開放政策，結束了幾十年的封閉狀態，給中國帶來了翻天覆地的變化，使中國成為世界第二大經濟體。那麼這次三中全會對中國來説意味着什麼？為什麼國際分析人士稱之為“中國新的歷史起點”？

改革的目標和任務

十八屆三中全會確定了涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態環境和國防建設等方面的全方位改革，被譽為是自1978年以來“最大膽的改革” 。改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

中央文件起草組在將近7個月的時間裏廣泛徵求意見。最終通過的方案確定了在15個重要領域的55項改革任務和300個重大舉措。例如，會議決定增加農民土地權益、放鬆計劃生育政策、廢止勞動教養制度、允許民間資本設立中小型銀行、允許非國有資本參股國有資本投資項目、提高國有資本收益上繳比例用於保障和改善民生、進一步簡政放權、確保依法獨立行使審判權檢察權、探索建立知識產權法院、加強反腐敗體制機制創新和制度保障、開放中小城市落户限制等等。

經濟體制改革發揮牽引作用

經濟體制改革佔所有改革近一半的任務量，對其他領域的改革起牽引作用。其中，最令人矚目的就是把市場在資源配置中的作用由“基礎性作用”改為起“決定性作用”。而在1992年中國決定建立“社會主義市場經濟”以來，市場的作用一直被定義為“基礎性的”。

新的表態標誌着市場與政府關係行將發生變化。政府決心通過減少行政審批和下放權力來優化治理、減少對市場的干預。經濟學家預測，市場地位的變化將極大地釋放發展潛能，並將賦予中國20年的發展動力，使中國跳出“中等收入陷阱”。確定市場在資源配置中的“決定性作用”有利於中國經濟從出口驅動型向消費驅動型轉變，這對經濟增長乏力的世界經濟是一個巨大的機會。即將湧現的中國消費市場將是本世紀全球最大的發展紅利，無論世界的製造業還是服務業都將從中獲益。據預測，僅僅在未來五年內，中國的進口額預計將為10萬億美元，對外投資將達5000億美元，出境遊客突破4億人次。瓦努阿圖應該佔有相應的份額。

面臨的挑戰

僅僅擁有藍圖並不能確保成功，讓雄心勃勃的改革計劃成為現實將是對中國領導層真正的考驗。對改革的抵制將可能來自兩個方面，一是人們僵化的思想意識，二是既得利益格局的掣肘，而後者可能更為頑固。例如，增加農民土地財產收入就會影響到地方政府的財政收入。存款利率市場化是另一個難啃的骨頭，一旦施行，對國有商業銀行來説是一個不小的衝擊，因為這些銀行將不能再從高貸款利率和低存款利率的差額中獲得過度的利潤。所以，像這樣旨在衝破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬、破除體制機制的弊端、提升社會公平與福祉的全面改革，一兩個部門是不足以推動的。如何化解抵制、面對挑戰將檢驗當代中國領導集體的智慧和勇氣。

強烈的政治意志和明確的時間表

中國從未低估挑戰，非常瞭解改革已經進入深水區。中國的領導集體在巨大的挑戰面前顯示出了勇氣和決心，中共中央成立全面深化改革領導小組作為改革的指揮部。在中國，領導小組向中央政治局彙報工作並幫助制定和落實政策措施，地位舉足輕重。當前，領導小組的組成還未公佈，但它將有助於克服妨礙改革的官僚主義。此外，三中全會還明確了改革的時間表，決心到二0二0年，在重要領域和關鍵環節取得決定性成果。這表明改革的進程是有據可評的。

“頂層設計”與“摸着石頭過河”相結合

改革開放的成功實踐讓中國獲取了重要經驗。中國的改革模式被形容為“摸着石頭過河”，就是把在一個地區取得的成功經驗推廣到全國。這種説法最早由陳雲同志提出，並得到了中國“改革總設計師”鄧小平同志的支持而在中國變得家喻户曉。但是有時調整利益格局會遭到抵制，當地方改革無法推進，來自中央的頂層設計和支持就顯得尤為必要。如果實踐證明哪項改革是利國利民的，但面臨着既得利益格局的抵制，中央將進行頂層設計為改革提供強大支持。

35年前，十一屆三中全會讓中國演繹了當代歷史上最為波瀾壯闊的經濟發展奇蹟。此次十八屆三中全會也必將給中國帶來數十年的黃金髮展期，併為中華民族實現偉大復興的“中國夢”鋪平道路。