廣州日報：處長受賄千萬引“小官大貪”之憂

日前，財政部企業司綜合處原處長陳柱兵，因被控從2001年到2011年受賄2454.4萬元，被北京市一中院一審判處無期徒刑。

區區一個“在北京街頭隨手就能抓一大把”的處長，涉貪涉腐金額竟然達到千萬元級別，實在讓人震驚。一方面，陳柱兵在體制內“蛇吞象”的貪慾令人瞠目；另一方面，陳柱兵利用手中職權撈錢十年才栽跟頭。陳柱兵折戟官場，再次引發了公眾對“小官大貪”現象的擔憂。

這樣的例子還有不少：在安徽合肥，某社區居委會黨總支書記竟受賄928.6萬元和3.1萬美元，還侵佔村集體資產105萬元；在國家級貧困縣江西省鄱陽縣財政局基金股，某股長只用幾年時間就向境外轉移了9850萬元並舉家移民海外；在國家級貧困縣雲南省廣南縣，一個縣衞生局的小幹部竟然套取了近500萬元新型農村合作醫療資金……這些“村級貪官”“股級貪官”，都屬於“小官大貪”的典型。

“小官大貪”成為一景，概括起來有以下三方面的原因：其一，基層幹部官職雖小但掌握的都是實權，那些在項目審批、工程質量驗收、拆遷補償發放等方面能説得上話的基層幹部，很容易萌生錢權交易的邪念；其二，權力監管體系對基層幹部的約束力偏弱，有關部門監督的重點往往是那些“一把手”或位高權重的高官，這給一些基層小官違法亂紀創造了條件；其三，城鎮化、新醫改等涉及大量財政撥款，而基層“潛規則”和不正之風更盛，基層幹部更容易受侵蝕。

與常規意義上的貪官污吏比起來，這些活躍在百姓身邊的“小官大貪”，對政府公信和幹部形象損害更大。發生在基層的貪腐，直接侵犯百姓的利益，更容易激起民眾的憤怒，惡化整個官員羣體的形象；而且基層幹部處於決策體系的基礎環節，他們的腐敗容易讓上報的信息摻水失真，最終導致上級部門決策失誤。

每當談及反腐，很多人都希望能多揪出幾個高級貪官，彷彿唯有如此才能證明反腐決心。可實際上，官場腐敗分子的主體分佈在基層，而且很多“老虎”級貪官都是從“蒼蠅”成長起來的。正因如此，在反覆強調將權力關進籠子中時，有關部門應將籠子織得更密一些，讓制度化反腐深入到行政體系的每一個角落。唯有如此，才能防範“小官大貪”，也才能讓反腐事半功倍。(湯嘉琛 媒體評論員)