會所暗藏權色交易成腐敗温牀 黨員幹部出沒其間

它們或坐落於高樓大廈，或隱藏於衚衕僻巷……近年來，一些地方的會所越建越多，有些黨員幹部也開始出入會所，“會所歪風”正成為侵蝕黨員幹部的一種新型腐敗。

近日，中央紀委、中央教育實踐活動領導小組發出通知，要求嚴肅整治“會所中的歪風”。

一些專家指出，會所具有隱蔽私密、缺乏監管的特點，容易滋生變相的腐敗，採取有效措施遏制會所腐敗刻不容緩。

加大舉報曝光讓會所歪風“見光死”

隱蔽與私密是會所共有的特性，一些人正是看到這一點，對會所趨之若鶩，在那裏吃喝玩樂，甚至搞權錢交易、權色交易。中央八項規定出台以來，這樣的違法違紀逐漸轉入地下，會所歪風呈現抬頭之勢。

近來，一些在會所中發生的違法違紀問題陸續被各級紀檢監察機關曝光——

中央紀委通報：交通運輸部綜合規劃司司長孫國慶用公款打高爾夫球，受到黨內嚴重警告處分；

四川省紀委通報：達州市扶貧和移民工作局黨組書記、局長謝承述和該局黨組成員、副局長劉玲等人在達縣某娛樂會所唱歌、喝酒，達州市紀委已對謝承述、劉玲的違紀問題立案調查。

近年來，會所歪風早已超越“舌尖”，成為扳倒黨員幹部的腐敗温牀。例如，北京市第二中級人民法院近年審理的中國出口信用保險公司原總經理唐若昕受賄案、中煤集團原副總經理張寶山受賄案中，兩人均利用職權收受高爾夫會所卡，價值達數十萬元。

中央黨史研究室研究員薛慶超説：“會所歪風有其隱秘性，不易查辦，但大量曝光的案例已經説明，任何腐敗都不會永遠躲在角落裏、藏在陰暗處，各級黨員幹部都應引以為戒，不能存在絲毫的僥倖心理。”

用制度和監督管住黨員幹部的嘴和手

年終歲末，一些地方請客送禮、團拜吃請等違反八項規定行為和“四風”現象有所抬頭，只是方式、地點、手段等更加隱蔽。

記者發現，進入12月，一些地方“跑部進京”現象趨熱，而會所成為吃喝宴請的主要場所。東部地區某地級市駐京辦事處負責人告訴記者，最近一段時間，市裏領導來京次數明顯增多，雖然大都打着經貿洽談、招商簽約等旗號，但主要目的是對相關部委進行“攻關”，或是加速項目審批，或是落實資金撥付，“飯局必不可少，主要安排在一些僻靜的會所。” 這位負責人還表示，北京很多會所採取的是會員制，有的會所地處郊區，安保嚴密，開車進去吃飯要通過兩三道“關卡”，還要報上包間名稱或預訂人姓名，領導覺得在這裏吃飯比較安心。

八項規定出台後，針對會所歪風，中央已經出台了相關規定。12月8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公佈新修訂的《黨政機關國內公務接待管理規定》，明確工作餐不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

今年5月，全國紀檢監察系統開展會員卡專項清退活動，全國81萬專兼職紀檢監察干部職工遞交零持有會員卡報告書。

此次中央紀委、中央教育實踐活動領導小組發出的通知強調，各級紀檢監察機關要加強監督執紀，盯住黨員領導幹部，嚴肅查處出入私人會所吃喝玩樂等違規違紀行為，嚴格責任追究，及時通報曝光，形成威懾。

國家行政學院社會與文化學部副主任馬慶鈺説：“對於中央已經出台的制度要不折不扣貫徹落實，同時加強監督問責機制建設，切實管住黨員領導幹部的嘴和手。”

亟須從源頭上規範會所經營

近年來，一些地方將歷史建築、公園等公共資源變為私人會所的現象屢見不鮮，其中也存在大量違法設立經營、侵佔羣眾利益等問題，廣大羣眾對此反映強烈，深惡痛絕。

浙江大學公共管理學院教授範柏乃指出，有的政府部門和國有企業租用風景名勝區的古建築和舊居古宅，改造成單位的會所，外界一般很難知道，這實際上是一種以權謀私。

範柏乃建議，應當從源頭上杜絕政府或國有企業的此類租用行為，把名勝古建重新歸還給羣眾，使其公共價值最大化，這樣既能遏制會所腐敗，又能讓公共資源全民共享。

一些專家指出，除了源頭治理，還應對會所的經營行為進行有效監管。首先，工商部門要在登記上嚴格把關，杜絕會所以餐飲企業或文化企業的名義進行註冊；其次，税務部門應加強會所税收管理和發票管理，防止其利用關係偷税漏税或開具非正規發票；再有，公安機關要加大檢查力度，打擊會所內存在的賣淫嫖娼、賭博、吸毒等違法行為。

範柏乃還表示，相關部門應儘快制定出台一整套系統化制度，明確規定會所的准入門檻、經營範圍、經營準則、違規處理等方面的內容，從根本上保證會所依法依規經營，從而杜絕會所腐敗。(記者 趙超、凌軍輝、謝雲挺)