中國青年報：新型城鎮化要消除城鄉新的不平等

在農業部部長韓長賦看來，中國現代化最重要、最艱鉅的任務是解決“三農”問題，實現農業的現代化和多數農民的城鎮化；最大的風險是工業化、城鎮化快速發展，而農業和農村發展嚴重滯後，城鄉發展嚴重失衡。(新華網12月22日)

美國新科經濟學諾獎獲得者羅伯特-席勒説：經濟發展的基本動力，來自於人們可以平等地擁有財富。然而，長期以來中國城鄉存在的差距一直沒有得到很好解決。城鄉的“剪刀差”從新中國成立至今依然存在，現在又增加城鄉新的不公平，主要表現在三個方面：一是最主要的生產要素——土地交易上的不公。正如韓長賦部長所言，城市建設、工業項目、開發區從農村徵用了大量土地，大大低於土地市場價格，土地徵用和開發轉讓過程中大量的級差地租，被轉移到城市建設和工業發展。在房地產開發中，一些地方以每畝幾萬、最多幾十萬元的價格，從農民手中收取土地，轉手以每畝上千萬、上億元賣給開發商開發，開發商再次提高土地價格進行住房開發，最終形成畸高房價賣給城市市民。土地溢價財富轉移到政府和少數人手中，這是城鄉最大的不公。

其次，城鄉勞動力要素存在不公。2億多農民工進城務工，甚至荒廢了農田，造成農村青壯年勞動力奇缺。進城後的農民工工資很低，社會保障水平差，面臨淪為“二等公民”的窘境。農民進城打工創造的“剩餘價值”存在被“剝削”的情況。

再次，資本資金流動上的不公。“三農”非常缺乏資金。根本原因是農村農業產業項目回報率過低，很難吸引資本，而國有金融機構嫌貧愛富，不但較少向農村農業輸入金融資源，而且將從農村吸收的存款轉移到城市，使得農村農業金融資源更匱乏。

十八屆三中全會精神和中央城鎮化工作會議部署，必須統籌解決城鎮化與“三農”問題，努力縮小工農城鄉發展新舊差距，儘快加強農業這條“短腿”，加快實現農業現代化，為城鎮化進而為整個國家的現代化奠定更為牢固的基礎。重點在於解決土地、勞動力、資金資本生產要素新的不公問題。只有縮小了城鄉差距，才能創造城鄉公平的經濟發展環境和平台，給城鄉全要素生產力提供平等參與經濟活動的機會。這也才能談得上真正的“城鄉一體化”。

在城鄉公平的基礎上，城鎮化和新農村建設具有巨大的投資機會。筆者掛一漏萬説説兩個機會：

一個是城鎮化關鍵在於“城鎮”二字上，這與城市化還是有區別的。中央城鎮化工作會議部署基本定調了就地城鎮化、分層次城鎮化的思路。那麼，地市級三四線城市甚至縣城、交通發達的大鎮，在房地產開發上將迎來一個難得機會。

另一個，高效環保綠色農業將是未來附加值非常高、市場需求潛力非常大的行業。貨真價實的綠色有機農副產品將是朝陽產業，潛力最大、最具投資效益的產業。市民永遠離不開農副產品，隨着收入的增加，百姓對健康要求越來越高，這就決定了綠色有機食品，特別是農副產品市場將大有可為。餘豐慧