上海市委書記韓正：國企改革不可錯失機遇

國資國企是上海發展的最大存量資源。新一輪國資國企改革，核心是以國資改革帶動國企改革，目標任務是提高國企活力和國有經濟競爭力，實現形式是發展混合所有制經濟，關鍵環節是統一管理、分類監管，根本是有利於企業家成長集聚的制度建設

改革開放以來，上海始終把國資國企改革作為經濟體制改革的中心環節，不斷深入推進，成效明顯。但是，必須清醒地認識到，以前的改革紅利已基本釋放，國資國企的現狀，與形勢發展、與黨的十八屆三中全會任務要求、與羣眾期待，有差距、有不足、有不適應。我們不能躺在過去的功勞簿上自我感覺良好，不能錯失機遇，造成歷史性遺憾，必須正視問題、認清使命、克難奮進，出路就在深化改革。

要樹立問題導向思維，改革是不斷解決問題、不斷解放生產力的過程。國資國企是上海發展的最大存量資源，其潛能亟待進一步釋放，其發展又到了一個重要關口，按照發揮市場在資源配置中起決定性作用的要求，上海國資國企存在明顯的、亟待解決的問題和瓶頸：動力活力不夠足、作用貢獻不夠大、能級能量不夠高。

上海新一輪國資國企改革，要有重點地實現率先突破。

核心是以國資改革帶動國企改革。國企要真正成為市場主體，就必須切實解決長期沒有得到解決的政企不分、政資不分。深化國資改革，從過去管國企為主向管國有資本為主轉變，更好體現國有資本出資人的角色。“管多、管少、不管”並舉，凡是和出資人有關的事情，都要嚴格地管起來；少管企業人事，特別是競爭類的企業；不管企業內部事務，把過去越位、錯位的歸位，讓企業更好更主動地面向市場。

目標任務是提高國企活力和國有經濟競爭力。途徑是有進有退，進而有為、退而有序，凸顯國企在國有經濟中的集中度，在產業類的集中度就是體現戰略性，特別是先導性、基礎性新興產業。

實現形式是發展混合所有制經濟。實踐證明，比較可行的基本方式是成為公眾公司、實現整體上市。繼續提高資本證券化水平，加大集團公司改革改制力度。發展混合所有制，不是簡單地把國企一賣了之，更不是照搬照抄其他模式，而要從實際出發推動改革。

關鍵環節是統一管理、分類監管。完善國有資產管理體制，實現以管資本為主加強國資監管。強化國有資本的統一集中管理、統一平台公開運作；實施分類監管，讓不同類型的企業找到自己的歸屬，在治理結構、管理方式、選人用人、激勵約束機制等方面有所區別，分類施策，不颳風、不一刀切；放活企業，讓企業真正成為市場主體。

根本是有利於企業家成長集聚的制度建設。上海能不能有適宜企業家成長的土壤，吸引和集聚一大批企業家？要完善激勵機制，鼓勵人才在上海施展才華；要完善任職機制，讓懂市場、懂經營的人來幹企業，讓幹得好的人以企業為家；要完善有利於改革創新的容錯機制，改革有風險，創新有失誤，要對企業家多些理解和包容，不能總是對着報表看數字來評價企業家。只要企業依法依規、企業家勤勉盡責沒有牟取私利，就不該作負面評價。這些機制，當前上海相當缺乏，必須建立，否則，敢於創新的企業家在上海無法冒出來。

——中共中央政治局委員、上海市委書記韓正日前在上海市深化國資改革促進企業發展工作會議上説

本報記者 李泓冰 謝衞羣整理