居民用氣階梯氣價或明年推出 專家稱價格必然上調

記者從相關人士處獲悉，12月17日下午，國家發改委價格司組織召開《關於實施居民生活用氣階梯氣價(徵求意見稿)》的討論。經歷數年醖釀後，居民用氣階梯氣價政策終於接近尾聲。

某參會人士對記者説，經過此番周密詳細的討論後，該徵求意見稿將很快上報至國務院，並有望於2014年初推出或適時擇機推出。

“調整氣價，現階段來講希望能達到兩個效果，從宏觀上希望促進節能，這樣一來，現階段用的越多就越貴；從微觀角度講城市燃氣企業目前還不是完全成本定價，各類天然氣用户之間存在交叉補貼，階梯氣價能夠幫助燃氣企業傳導出一部分成本，從而推動天然氣下游市場健康有序發展。”某資深燃氣專家對記者説。

記者瞭解到，此前，由於各地天然氣市場發育不平衡，居民用氣試行階梯價格主要由各地分頭推進。據中宇資訊統計，目前國內已經實施居民生活用氣階梯氣價的地方有河南省、雲南省、遼寧省、黑龍江省、湖南省、江蘇省、廣西省、廣東省等地。

中國石油大學天然氣專家劉毅軍指出，民用氣的大頭是採暖。全國推行階梯氣價需要注重地區差異，核心是解決採暖問題。如果讓北方的居民在採暖季，特別是那些自採暖用户用氣要承受較高的階梯氣價，恐怕難接受。相反，在南方，採暖季節較短，天然氣供暖主要出現在追求較舒適生活的家庭，這些家庭承受能力強，所以推行階梯氣價要比北方順利。

“前幾次上游氣價調整後，好多地方下游燃氣調價都滯後，實施階梯氣價是否需要先順價？各檔提價機制是什麼？ 採暖用氣如何處理？困難羣體補貼如何落實到位？這些都是國家在制定階梯氣價過程中應該考慮的問題。”劉毅軍説。

根據國際經驗，發達國家成熟的氣價體系包括容量氣價、階梯氣價、峯谷氣價。從發達國家來看都是進入市場化以後天然氣用的越多越便宜。

上述資深燃氣專家指出，對我國而言，階梯氣價就是市場化的一個手段。由於目前國內天然氣尚處於供不應求階段，實施階梯氣價後天然氣價必然會上調。

但他同時預測，隨着國產氣量、進口氣量的增加與各類氣源的逐步落實，我國天然氣市場最終會供大於求，屆時就會倒逼氣價朝用的越多越便宜的方向走。

鑑於此，這位資深燃氣專家指出，實施階梯氣價後，對於北京燃氣集團、上海燃氣集團這些使用IC卡表的大燃氣企業而言，由於換表產生的費用巨大，可能意義不是很大。而且經過此翻漲價後，他們很快就會被倒逼要去和用户商量在天花板氣價上，用的氣越多越便宜的事。但對一些中小項目企業和新燃氣企業，階梯氣價將為他們帶來收益。

(能源網-中國能源報)