中國“單獨二孩”引期待 或現“二次人口紅利”
【環球時報綜合報道】全國人大23日開始審議調整計劃生育政策的決議草案，中國衞計委官員當天表示單獨兩孩政策明年一季度在部分省市實施。對中國政府而言，這是當初制定“獨生子女”政策時所做承諾的兑現，但對中國社會來説，這更像個“慷慨的條款”。英國《每日電訊報》稱，“獨生子女”政策是當代“最具爭議的社會政策”，也得到了“最有效的執行”。習慣於拿這個政策批評中國“人權”的西方媒體驚訝於中國人口政策“急轉彎”的同時，已經開始揣摩他們可以從中國“第二次人口紅利”中分多少羹。中國學者丁一凡認為，人口對經濟的貢獻是人口結構、教育、就業的綜合作用，目前來看，人口政策調整還談不上經濟發展層面的意義。有外媒還提到，雖然中國已經在生育政策上“開了綠燈”，但年輕人會因揹負的現實壓力難以挪步：或許多生幾個孩子依然是“有錢人和有閒人的高檔消費”。
中國人口政策“急轉彎”
“重男輕女的思想在中國現代文化中仍然盛行，在農村地區尤其突出。”80後自由撰稿人任園(音)23日在英國《每日電訊報》撰文説，中國計劃生育政策下女孩子其實得到了很好的發展，她家只有一個女孩，父親全力以赴給她提供最好的教育，“要是有個兄弟，就不會得到這樣的待遇”。文章稱，現行計生政策是“當代最具爭議的社會政策之一，同時也是得到最有效執行的一項極大規模措施”。
中國人大常委會23日開始審議關於調整完善生育政策的決議草案，允許單獨夫婦生兩個孩子，中國衞計委官員楊文莊表示,各地正為啓動單獨兩孩政策積極努力,預計部分省份明年一季度可以實施。美國有線電視新聞網(CNN)24日稱，計劃生育政策遲滯了中國人口快速增長的趨勢，卻因強制人流、高額罰款等引發廣泛批評。中國放鬆數十年來飽受爭議的計劃生育政策，是人口政策邁出的“一大步”。
美國“思想者”網站認為，中國快速增長的經濟和作為一個地區強國不斷擴大的影響力吸引人們關於中國會給世界帶來什麼影響的各種猜測，但如果不對獨生子女政策進行審視，就幾乎無法討論中國的未來。文章稱，這項政策自從1979年實行以來“阻止了”4億人出生，方法多種多樣，比如強制人流。德國《經理人》雜誌24日稱，獨生子女政策在執行時出現不少問題，諾貝爾文學獎得主莫言在其作品《蛙》中曾介紹過過激行為。今天，中國面臨着非常不同的挑戰。中共施行新生育政策值得歡迎，這不僅是從倫理和道德動機上，還有經濟發展這個當務之急。日本《產經新聞》稱，對於中國經濟未來作出最為不利猜想的依據是，中國在尚未跨越中等收入陷阱、邁入先進國家行列的前提下，原本賴以發展的人口紅利就已經逐漸喪失殆盡。《日本經濟新聞》説，在產業結構尚處於勞動密集型到技術密集型的過程中，不能欠缺勞動力數量和素質的提升，這也是中國人口政策“急轉彎”的最大原因。《華爾街日報》評論稱，中國政府説要讓市場在經濟中起決定性作用，“也許可以從不干涉人們生幾個孩子開始”。
中國目前是世界上男女比例最懸殊的國家之一，英國廣播公司報道説，這一比例達到117：100，是“固有的重男輕女思想與計劃生育政策衝撞的結果”。報道稱，中國婦女的生育率為1.08，世界最低。實行“單獨兩孩”政策將導致中國每年多出生100多萬人，但並不會出現嬰兒潮，因為中國人的生育觀已經出現變化。
單獨兩孩政策立即讓市場看到商機。台灣《旺報》24日報道説，單獨兩孩開放後，有望在5年內新增750萬新生兒，這些新生兒將帶來幾萬億人民幣的市場消費。文章説，大陸生育政策的轉變催生出“二胎概念”股，包括奶粉、幼兒教育等，這條產業鏈醖釀巨大商機，而台灣業界也會受惠。《華爾街日報》認為，中國調整獨生子女政策所帶來的影響可能波及遠至美國農業產區。科羅拉多州經濟學家科瓦爾斯基説，更多孩子意味着需要更多奶製品，隨着這些孩子逐漸長大，肉製品消費量將上升。德國《農業日報》24日説，中國的食品安全等問題突出，新生育政策未來將影響世界農產品的需求。
印度曼尼帕爾大學國際問題學者納拉帕特24日對《環球時報》表示，放開生育是個人權利穩步發展過程中的一步。他認為，中國已經從手推車王國變成擁有子彈頭列車的國家。過去要讓大量人口接受21世紀水平的教育很困難，而今科技發展則使其成為可能，原本是負擔的人口現在成了經濟發展的巨大潛力，中國新領導層也認識到這一點，開始放鬆生育政策。俄羅斯《報紙報》題為“中國兄弟姐妹合法化”的文章稱，放鬆生育政策可以幫助中國保持住世界第二大經濟體的地位。俄羅斯著名歷史學家羅伊·梅德韋傑夫日前在接受《環球時報》採訪時表示，俄羅斯的經濟實力、人口數量大不如前，這些因素限制俄羅斯成為一流強國，俄羅斯人口比印尼還少。
“第二次人口紅利機會”到來？
“二胎政策創造第二次人口紅利機會。”瑞士《新蘇黎世報》24日以“中國逐漸撤銷一胎政策”為題稱，中國政府的“慷慨的條文”允許更多家庭生育第二個孩子。新生育政策與中國城市化政策相適應，整體推進社會改革，對中國來説是一個積極的社會政策。
長期研究人口問題的北京大學社會學系教授陸傑華24日對《環球時報》表示，中國正處在獨生子女政策帶來較大社會問題的節點上，單獨兩孩更多是多年探討積累至今的勢在必行。獨生子女政策提出之時即為30年政策，現在進行調整是政府兑現承諾。陸傑華認為，單獨兩孩只是人口政策調整邁出的第一步。這一政策的提出更多是釋放信號，改變國內外對“計劃生育”的故有認知，體現中國人口政策不等於“一個”或“少生”。他説，未來根據實際效果和變化，人口政策調整還會繼續。
一名網友24日在CNN留言説，儘管計生政策看起來非常嚴厲，但這項政策“防止了中國變成另外一個印度”。不過，在擁有12.5億人口的印度，人口何時會超越中國的預測時常引發熱議。《印度快報》説，到2030年，印度將超過中國成為全球人口最多的國家。更重要的是，2030年印度人口年齡中位數為32歲，這一人口優勢有望推動印度GDP實現6.7%的年均增長率，超過中國的6.6%。不過，文章説，印度必須改進高等教育系統，讓年輕人掌握必要技能，滿足就業要求，否則印度的人口紅利反而變成災難。
“一個孩子的政策改變了中國人的人格。”德國《明鏡》週刊感嘆，在中國，大多數孩子是獨生子女，沒兄弟姐妹的年輕一代更悲觀，沒有責任心。新生育政策可以改變孩子的成長環境，讓孩子心理更健康。在實行過計劃生育的世界第四人口大國印尼，45歲的雅加達教師迪迪24日告訴《環球時報》，“獨生子女”政策可以遏制人口過度擴張、減輕社會壓力，但獨生子女在未來會產生一系列社會問題，包括缺乏分享精神。
日本《週刊財經》説，“未富先老”已成中國社會當前的一大關鍵詞，獨生子女政策讓中國社會面臨未來中生代“獨木難支”的問題：上世紀80年代的獨生子女被稱為“嬌慣壞的一代”，但現在不得不獨立承擔起整個家庭乃至這個國家的命運。加上激烈的競爭和高房價壓力，他們的背影顯得特別孤獨。另一方面，他們的父母則在老去時面臨着贍養關懷不足的問題。
把握適度規模人口不容易
國務院發展研究中心研究員丁一凡24日對《環球時報》表示，目前經濟與人口政策最直接的相關性在於養老問題，從獨生子女政策造成現有養老制度不可持續看，逐步放開生育對解決養老問題或許適用，但效果未知。有人期待“單獨兩孩”能較快解決老齡化問題，新增勞動力能夠刺激經濟並帶動相關產業發展，但這些效果短期無法實現。
法國《費加羅報》稱，計生政策的調整讓一些渴望二胎的夫婦興奮不已，甚至嬰兒相關產品產業也因此亢奮起來。但許多觀察家指出，即便政策進一步放開，在許多城市，由於育兒成本過高、家庭經濟壓力過大、職場競爭激烈等因素，符合條件的夫婦未必敢於生育二胎。法國“mediapart”新聞文章稱，生兩個孩子或許在城裏會成為有錢人和有閒人的高檔消費。
日本《東洋財經》評論稱，放鬆生育限制是容易的，但中國需要妥善應對這一舉措帶來的社會運行成本的增加。《日本經濟新聞》説，對於中國而言，維持適當人口規模，使人口既不會導致勞動力供應短缺，又不會因過量導致社會負擔過重，這種平衡很難把握。【環球時報駐外記者 劉慧 盧昊 楊明 青木 環球時報記者 劉暢陳一甄翔 玉鵬】