看各國如何規定領導人待遇
【環球時報綜合報道】全國政協常委、復旦大學教授葛劍雄在今年兩會上提交了一份“關於制定公佈離任國家領導人禮遇條例和退休官員待遇規定提案”，日前，中組部在給他的提案答覆函中透露説，黨和國家領導人生活待遇規定正由有關部門研究修訂。
葛劍雄教授22日接受《環球時報》記者採訪時説，當初想到這個提案並非偶然。中國的現實情況是離任領導人越來越多，改革開放前，在幹部終身制的情況下沒有這個問題，但現在是幹部任期制，應該有這方面的規章制度。他説，不能否認，現在存在着一些腐敗風氣，以至於造成在公眾中有很多不利於領導幹部的説法，如果沒有正面的説法，會影響離任領導人的聲譽，影響我們制度的合法性，從國家治理的角度出發，也應該有這麼一個法規。
葛劍雄説，關於離任領導人的待遇，世界上可以分成幾種情況。有的國家離任領導人沒什麼待遇，比如日本前首相村山富市，有一次去日本跟他在小酒館喝酒，分手時他是坐地鐵回家的。提到“退休待遇”問題，村山説沒有，並自嘲地説，可能因為日本首相太多了吧!葛劍雄説，他在達沃斯論壇上遇見過澳大利亞前總理陸克文，他離任了也跟普通人一樣。另一種是有點待遇的。像美國總統離任，由國家撥給一個地方，可以建總統圖書館，地不要錢。另外，美國對離任總統終身提供安全保衞，他的家人也享受這個待遇。又比如台灣地區前領導人陳水扁也享受離任領導人待遇，直到他被審判時還有，宣佈有罪後就沒有了。這些都是有條例可循的。
美國：總統享受禮遇多
在2012年美國大選拉開帷幕後，美國《基督教科學箴言報》曾寫道，“數以億計的美元將用於拉攏和贏得足夠選票以獲得這份年薪40萬美元(1美元約合6元人民幣)的工作——不是不正當收入而僅僅是一個精明律師或銀行投資家所賺的一筆小錢”，“當然，這份工作有相當不錯的津貼(空軍一號、戴維營休假地、白宮廚師)，但不好的是，將幾乎沒有隱私，會遭到意想不到的抨擊，以及終身需要特勤局的保護”。
據瞭解，18世紀美國剛獨立時，總統年薪僅2.5萬美元，2001年才漲到40萬美元，副總統為23.19萬美元，議長和最高法院院長為22.35萬美元。除了基本工資，總統還有年度支出費用、旅遊費和娛樂津貼。在住宿方面，總統及其家庭在白宮免費居住。
美國總統的醫療福利也令國外同行羨慕。白宮醫療組負責為總統、副總統及其家庭提供全方位醫療服務。如果總統出行，醫生會緊緊跟隨，不過通常被要求不要在總統身邊停留，因為這片區域被稱作“死亡地帶”，站在那裏的人很有可能被流彈擊中，而“死人是不能為總統服務的”。
作為大國元首，美國總統在任時無疑很風光，但歷史上卻有不少美國總統卸任後窮困潦倒。這是因為在1958年前，美國離任總統幾乎沒有什麼特別待遇。1958年，為解決前總統杜魯門的貧困問題，美國國會通過一項法案，給所有前總統提供2.5萬美元年退休金和工作班子、辦公地點費用以及免費通信的特權。現在，美國前總統的退休金已成倍增長，2011年為19.97萬美元。前總統遺孀每年也會有2萬美元退休金和郵寄特權，持續終身。
總體而言，美國前總統可享受以下福利：首先，可得到一筆過渡費用於安排迴歸個人生活，數額由國會決定。其次，離任半年後可獲得資金設立辦公室，每年最多15萬美元，每年用於僱員的費用不得超過9.6萬美元。第三，根據1968年的一項法律，聯邦政府會給前總統及其兩名僱員提供旅行費用。第四，根據《2012年離任總統保護法案》，1997年1月1日前就職的總統及其配偶終身享受特工保護。之前的1994年法案規定保護期限為10年。如果前總統離婚或其配偶再婚，前第一夫人所享受的保護待遇立即停止。前總統的子女得到的特工保護則一直持續到滿16歲。副總統退休後沒有這樣的待遇。此外，前總統過世後會得到國葬禮遇。
美國國會調查服務協會的報告顯示，2012年美國納税人在仍健在的4名美國前總統以及一名總統遺孀身上花了370萬美元。這份賬單上有去年克林頓在紐約一個租金45萬美金的辦公室和小布什的8.5萬美金電話費。不過，國家為他們提供的人生安全保護費沒有計算。這筆費用從未公開過。
英日首相待遇差很大
英國上世紀80年代著名情景喜劇《是的，首相》中，有這樣一個畫面：新首相飢腸轆轆，卻無人準備午餐。首相生氣地叫來幕僚長，這才知道，首相府是私宅，從房租到伙食，樣樣都要自己掏錢。
英國首相在任時的待遇並不高。比如卡梅倫年收入約為19萬英鎊(1英鎊約合10元人民幣)。對此，不少英國人認為偏低。相比而言，英國首相退休待遇要好些，離任後仍作為下院議員參與政府活動，如果首相任期內政績顯赫，還可以得到王室授予的爵位，並升為上院議員。作為退休首相，可以領到首相工資的75%作為退休金;同時，年滿65歲可以多領一份議員退休年金。此外，卸任首相還可以領取一筆“公共職務津貼”，各項津貼加起來很容易超過在職時的工資。而且，多數英國退休首相擅長賺“外快”，如做巡迴演講、寫回憶錄等。英國教授希克斯頓曾在其著作《唐寧街10號之後》中描述説，“他們(前首相)仍然精力充沛……對他們而言，僅擔任下議院一名後座議員遠遠不夠”。
根據2013年修訂的日本《特別公務員工資法》，日本內閣總理大臣(首相)、中央各省廳的大臣、副大臣、會計檢察院院長、內閣官房正副長官等，享受法定的優厚待遇。首相月工資為205萬日元(1日元約合0.06元人民幣)。另外，日本公務員夏、冬兩季還發獎金。今年12月，安倍就領取371萬日元冬季獎金。考慮到不少人還有豐厚的個人和家族資產，日本首相待遇可謂“高高在上”。
但日本首相退休後便成了一名普通人，不再有秘書、警衞、司機和專車，也沒有特別補助金、交通費。根據規定，如果首相任職時間不足5年，每月拿在職月薪的60%作為退休金;若在職超過5年，可拿在職月薪的75%;在職時間不足半年的，不能領退休金。如菅直人只在位400多天，退休金僅160萬日元。
提到兩國首相，還不得不説英國女王和日本天皇。英國王室的收入主要有兩項，一是政府每年固定撥款，二是通過英格蘭銀行委託投資的股票收益以及部分皇室地產收入等。政府撥款中，有790萬英鎊用於王室日常開銷。這是1990年保守黨政府首相梅傑與女王達成的協議。不過，由於開銷太大及其他原因，英國王室近年屢屢“鬧窮”，以至於女王曾拉下面子要求“加薪”卻遭到拒絕。根據日本《皇室經濟法》等法律規定，日本天皇及其家族成員享有內廷費(用於維持日常生活)、宮廷費(用於皇室成員參加典禮儀式、管理皇室資產)和皇族費(相當於零花錢)，2013年三者分別為3.24億日元、54.93億日元和2.6億日元。以上還沒有計入為皇室服務的宮內廳的運營費用。可以説，日本皇室每年耗費不菲。
俄前總統退休生活很風光
今年12月19日，普京在年度大型記者招待會上談到工資收入時表示，總統和總理的工資夠用。根據克里姆林宮網站今年4月公佈的申報單，2012年普京總收入為580萬盧布(1盧布約合0.2元人民幣)。但就工資而言，2001年普京月薪為21158盧布，2002年增至84291盧布，當年年薪首次突破百萬。今年10月前，普京月薪為12.1萬盧布，10月後漲至12.83萬盧布。
俄總統的很多待遇直接寫在法律中，比如擁有純金製造的總統徽章、總統專車、專機(4架)等。另外，俄聯邦警衞局有一個特別車隊專門為總統、總理和兩院議長服務。
至於卸任總統待遇，2001年2月，時任總統普京簽署的《關於俄聯邦卸任總統及其家庭保障法》生效。據此，離任總統將獲國家提供的安保、醫療、特殊通訊、交通、別墅、助理班子(含住宿)。總統卸任後退休金為在職工資的75%。總統有豁免權，不會因在職期間的所為而被追究刑事以及行政責任。前總統去世後，其家人每月獲得相當於最低養老金6倍的津貼，此外有權使用公車，自總統去世後5年內享受國家醫療服務。
到目前為止，退休的俄前總統只有葉利欽，而他從退休到去世的生活比較風光：一直住在國家提供的豪華別墅裏，每月收入約合人民幣3萬元，另有兩輛汽車和4名警衞，享用由國家配備的通訊和交通服務，可以使用國家禮儀場所，保留屬於自己的助手和秘書團隊等。2007年的預算顯示，算上保安及其他花費，國庫每年在他身上的支出為280萬盧布。
法國：前總統月薪1.7萬歐元起
法國領導人待遇由國家財政法案規定，但往往根據新政府的施政方針有所調整，也根據國家預算與民意而變化。如薩科齊一上任就大幅上調總統、總理待遇，奧朗德一上台就宣佈下調總統、總理薪水。
目前，法國總統月收入為14910歐元(1歐元約合8.3元人民幣)，除此之外不得領取其他收入，但可以免費坐火車，有專機，享受免費住宅以及度假別墅。總理除享受總統上述待遇外，還能領取議員薪水的一半，即2757歐元。
對於政界要員的家人，除直系親屬可享用職務用房外，其他人均沒有什麼優待。即使是總統的妻子、兒女，如果不是總統下令或參加公務活動，一般不配備保鏢。
至於退休後的生活，除總統有法律規定保障外，其他人均根據自己的職業與收入狀況來確定退休收入水平。就總統而言，離任總統可以拿6000歐元基礎退休金;其次，法律規定他們是法國最高司法機構憲法委員會的當然終身成員，由此可以拿到1.15萬歐元月薪。另外還有數目保密的總統退休補助。此外，退休總統還擁有一套職務住房、7名助手與秘書、兩名保鏢、一輛公務車加兩名司機，乘飛機與火車免費，到外國由法國大使招待。
印度：總理退休享部長待遇
2008年9月，印度總理辛格主持的內閣經濟事務委員會會議對總統、副總統和邦長的月薪進行調整，分別提高到15萬盧比(1盧比約合0.1元人民幣)、12.5萬盧比和11萬盧比。2008年的決議還對總統待遇做出安排，規定總統任內有權使用一個配備傢俱的住宅，免費使用兩部電話，一部國內漫遊手機，一輛汽車。總統還有4名文秘人員。
印度憲法還規定：總統或邦長在職期間，任何法院不得對他們提出刑事訴訟或繼續進行刑事訴訟;任何法院不得對他們發出逮捕令和監禁令。此外，總統離任或退休後，有權免費使用一個配有傢俱的住宅;配有一名私人秘書和一名僱員;辦公費用實報實銷，上限每年不得超過1.2萬盧比;免費使用一部電話和汽車;一年內可以公費在印度境內任何地方做12次單程旅行。總統去世後，其配偶可以繼續享受這些待遇直至離世。
印度總理2012年的月薪是16萬盧比。印度沒有副總理，總理之下就是部長。總理退休後享受內閣部長待遇，包括：終身免費住宅，醫療保健服務，14名秘書為其工作5年，每年6張國內航班頭等艙機票，乘火車旅行不限次數，辦公費用5年內實報實銷，特殊警衞隊保護一年;5年後有一名私人助理和僱員，辦公費用每月6000盧比。【環球時報駐美國、英國、日本、俄羅斯、法國特約記者 馬桂花 紀雙城 盧昊 巴 斯 柳玉鵬 姚蒙 環球時報記者 馬晴燕 戈松雪】