安徽出首部主體功能區規劃 未來城鄉户口統一登記

當老城區的企業出現污染問題，與原有的工業佈局與規劃功能區發生衝突時，該如何處理這些老企業？省發改委昨日介紹，未來在重點開發區域，將提出嚴格的污染物排放要求，通過治理、限制和關閉污染物排放企業等手段實現環境質量達標。隨着《安徽省主體功能區規劃》的公佈，規劃將全省國土空間劃分為重點開發、限制開發和禁止開發三類主體功能區，這是全省第一部國土空間開發規劃，成為指導安徽未來國土空間開發的綱領性文件，其中合肥主城區作為規劃中的國家級重點開發區域，未來將迎來更高質量的發展模式。

亮點1

GDP:限制開發區域不考核

根據《規劃》， 限制開發區域和禁止開發區域的“帶頭人”不用擔心GDP影響“政績”，但是，空氣不好、水質不優卻成為考核指標。

限制開發區域在不影響保護區保護對象和功能的前提下，允許適度規模的人口居住及適度的符合自然保護區規劃的農牧業活動。慎重建設交通設施，加大財政轉移支付力度，確保居民生活水平的穩定提高，要打造成安徽的“人間天堂”。

在禁止開發區域，政府考核的是對自然文化資源的原真性和完整性保護情況的評價，主要可考核污染物“零排放”情況，保護對象完好程度，不考核旅遊收入等經濟指標。

亮點2

户口：未來城鄉逐步統一登記

根據《規劃》，未來安徽將逐步統一城鄉户口登記管理制度，將公共服務領域各項法律法規和政策與現行户口性質剝離。按照“屬地化管理，市民化服務”原則，鼓勵城市化地區將流動人口納入居住地教育、就業、醫療、社會保障、住房保障等體系，保障流動人口與本地人口享有均等的公共服務和同等的權益。其中，對合肥實施積極的人口遷入政策，中心城市放開省域內落户限制，逐步放寬外省人口來安徽落户限制條件，其他城市全部放開居民落户限制，逐步實現在城市有穩定職業和住所的流動人口本地化。

■釋疑

“這難道是不讓發展的節奏嗎？”

省發改委：限制開發不是限制發展

問：目前不少市民紛紛關注主體功能區的規劃與發展，但這是不是規劃中提到的“這難道是不讓發展的節奏嗎？”

省發改委負責人答：其實規劃中指出，限制或禁止開發特指限制或禁止大規模高強度工業化和城鎮化開發，而並不是完全限制或禁止發展，是為了更好地保護農產品和生態產品生產能力。

■開發區域

國家重點開發區域

合肥市：廬陽區、瑤海區、蜀山區、包河區、肥西縣、肥東縣

蕪湖市：鏡湖區、弋江區、鳩江區、三山區、無為縣、繁昌縣

馬鞍山市：花山區、雨山區、博望區、當塗縣、和縣

銅陵市：郊區、銅官山區、獅子山區、銅陵縣

池州市：貴池區

安慶市：迎江區、大觀區、宜秀區、樅陽縣

滁州市：琅琊區、南譙區

宣城市：宣州區

省重點開發區域

阜陽：潁州區、潁東區、潁泉區

亳州：譙城區

淮南市：大通區、田家庵區、謝家集區、八公山區、潘集區

蚌埠市：龍子湖區、蚌山區、禹會區、淮上區

淮北市：杜集區、相山區、烈山區

宿州市：埇橋區

六安市：金安區

黃山市：屯溪區、徽州區

禁止開發區域

自然保護區：國家級7處，省級29處

風景名勝區：國家級10處，省級31處

重要濕地：國家級5處

濕地公園：國家級12處

森林公園：國家級29處，省級37處

地質公園：世界級2處，國家級9處，省級5處

蓄滯(行)洪區：23處

水產種質資源保護區：國家級19處

■重點解讀

合肥片區主體功能區劃分

重點開發區：廬陽、瑤海、蜀山、包河、肥西、肥東

發展方向：國家重點開發區域，大規模工業化城鎮化開發

限制開發區：巢湖市、長豐縣、廬江縣

發展方向：國家農產品主產區、增強農業綜合生產能力

禁止開發區：劉銘傳舊居、巢湖風景名勝區、湯池風景名勝區、合肥市環城-西郊風景名勝區

發展方向：自然文化資源保護

省重點開發城鎮：

巢湖市：巢湖市市區、柘皋鎮、夏閣鎮

長豐縣：水湖鎮、崗集鎮、吳山鎮

廬江縣：廬江、同大（郭興梅 本報記者 吳奇）