山東叫停豪華晚會 不得公款高價請演員捧"星"

山東日前發出《關於在元旦春節期間進一步制止豪華鋪張、提倡節儉辦晚會的緊急通知》，並公佈實施《全省制止豪華鋪張辦晚會專項整治工作實施方案》、《山東省制止豪華鋪張辦晚會實施辦法》，向豪華辦晚會、用財政資金舉辦營業性文藝晚會等現象“亮紅牌”，違反者將受到嚴格處理。

省委宣傳部相關負責人接受記者採訪時表示，建立這些規章制度，是為了認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和全國宣傳思想工作會議精神，貫徹落實中央八項規定和省委十條實施辦法，切實加強對舉辦晚會的監督管理，進一步規範文藝晚會，使晚會中的奢華之風、鋪張浪費現象得到根本扭轉。

從12月下旬開始，全省還將集中開展晚會清查整頓行動，凡不符合《實施辦法》規定的一律停辦。

-關鍵詞：完善規章制度

目標：豪華鋪張辦晚會、用財政資金舉辦營業性文藝晚會等行為戴上了“金箍咒”。山東建立完善規章制度，並要求全省各地各部門要與清理整頓、規範管理、加強監督等措施緊密結合起來，建立文藝晚會管理的長效機制。

解讀：日前，山東發出《關於在元旦春節期間進一步制止豪華鋪張、提倡節儉辦晚會的緊急通知》，並公佈實施《全省制止豪華鋪張辦晚會專項整治工作實施方案》、《山東省制止豪華鋪張辦晚會實施辦法》，進一步加強對文藝晚會的管理。

據介紹，今年9月6日，省委宣傳部、省財政廳、省文化廳、省審計廳、省廣播電影電視局聯合公佈《關於制止豪華鋪張、提倡節儉辦晚會的實施意見》。這個《實施意見》，是根據中宣部、財政部、文化部、審計署、國家新聞出版廣電總局五部門聯合發出的《關於制止豪華鋪張、提倡節儉辦晚會的通知》精神，經過廣泛調研、徵求意見後，結合我省實際出台的。

這些規章制度起到的作用可謂立竿見影。經過整頓、規範和治理，大操大辦、奢華浪費辦晚會現象在我省得到有效遏止，節儉辦晚會的良好風氣初步形成。

即將到來的2014年元旦、春節，舉辦晚會“反鋪張浪費”的調子將成為“主旋律”。我省將加大力度，強化措施，防止反彈，擴大成果，通過持續不斷的努力，使文藝晚會活動保持健康有序的發展態勢，逐漸形成節儉辦晚會的長效機制。

特別值得關注的是，通過制訂完善規章制度，我省建立起省委宣傳部牽頭，省財政廳、省文化廳、省審計廳、省國資委、省廣播電影電視局等部門參加的制止豪華鋪張辦晚會協同推進工作機制。

-關鍵詞：嚴格備案審批

目標：堅持社會效益與經濟效益相統一的原則，嚴把重大文藝晚會和節慶演出的立項關、內容關，堅決杜絕公款“追星”、辦晚會現象，通過嚴格實行備案審批制度，加強對文藝晚會的管理。凡違反規定的，一經查實，嚴肅處理。

解讀： 哪些行為被戴上“金箍咒”，《管理辦法》中一一列明。

其中包括，省級黨政部門及其所屬機關、事業單位原則上不得與地方聯合舉辦文藝晚會和節慶演出。各級黨政部門及其所屬機關、事業單位不得使用財政資金舉辦營業性文藝晚會，不得使用財政資金高價請演藝人員。原則上不得使用財政資金為公祭、旅遊、歷史文化、特色物產、行政區劃變更、工程奠基或竣工等活動舉辦文藝晚會。

同時，各級黨政機關不得與企業聯名舉辦文藝晚會；不得利用行政權力向下級事業單位、企業和個人攤派舉辦文藝晚會所需費用。不得使用國有企業資金高價捧“明星”、“大腕”。

另外，堅決禁止借舉辦晚會之機發放禮品、貴重紀念品，防止利用晚會為單位和個人謀取私利。

為加強對舉辦晚會的管理，將嚴格實行備案審批制度。省級黨政部門及其所屬機關、事業單位使用財政資金舉辦政治性、紀念性文藝晚會必須報請省委宣傳部審批備案。市級及以下黨政部門及其所屬機關、事業單位使用財政資金舉辦政治性、紀念性文藝晚會必須報請所在市黨委宣傳部審批備案。

國有企業舉辦的非營業性文藝晚會，則必須報同級黨委宣傳部審批備案。

-關鍵詞：工作監管

目標：在加強制度約束和監管的同時，加強“錢袋子”管理，對豪華辦晚會行為“釜底抽薪”。對違反規定辦晚會，耗資巨大、奢華浪費的相關責任人，要嚴肅查處。

解讀：根據《實施辦法》規定，加強對文藝晚會的財務監督和審計力度，把好監管關。

首先要管好財政資金的“錢袋子”。各級財政部門要加強文藝晚會的預算管理，除政治性、紀念性文藝晚會外，其他晚會不得撥付財政資金。需要財政補助的省級文藝晚會列入省級宣傳文化發展專項資金支持範圍，省級文藝晚會類別及補助標準由省委宣傳部會同省財政廳另行研究確定。

財政部門要捂緊“錢袋子”。各級財政部門要加強資金管理，制定規範的文藝晚會支出標準，嚴格經費預算，壓縮不必要的開支。

“漫天要價”等行為遇上“過不去的坎”。我省要求各級文化部門依法依規加強對演出市場的管理，從嚴管控演出單位和演藝人員違規炒作、索要高價等現象，消除晚會市場奢靡之風。

監管工作還包括管理好國有企業的“錢袋子”。各級國資部門對使用國有企業資金高價捧“明星”、“大腕”情況加強監管，一經發現，及時處理。

各級審計部門則要加大財務監督力度，嚴格落實審計制度，依法依規對文藝晚會經費支出進行審計，及時揭露違規行為。

-關鍵詞：宣傳和監督

目標：發揮媒體作用，宣傳引導勤儉辦晚會的良好社會風尚。加強輿論監督、社會監督，讓鋪張浪費的晚會沒有生存空間。

解讀：良好的風氣需要引導。新聞媒體作為主要平台，要通過豐富多彩排的新聞報道，切實發揮引導社會風尚的作用，積極倡導艱苦奮鬥精神，大力宣傳勤儉辦晚會，宣傳報道崇尚藝術、不尚奢華、人民羣眾喜聞樂見的文藝晚會，鼓勵演出節目出新出彩，鼓勵內容與形式的完美統一。

媒體還要加強對不良現象的監督。加強輿論監督，對晚會演出歪風邪氣予以揭露，對大操大辦、奢華浪費的文藝晚會予以曝光。

通過“無縫隙”的監督，讓違反規定者沒有存在的空間。 加強電視文藝晚會播出和宣傳的管理，對未按程序報經批准的文藝晚會和節慶演出，各級新聞媒體不得安排播出和宣傳報道，堅決禁止擠佔媒體優質公共播出資源。

2014年元旦、春節期間，除電視台自身舉辦的文藝晚會和正常文藝節目外，其他黨政機關、系統、行業單獨或聯合舉辦的各類文藝晚會、專題性文娛活動一律不得在電視台播出，各級新聞媒體不得安排宣傳報道。

據介紹，省委宣傳部文藝處特別設立舉報電話，向社會公佈，及時受理舉報，有報必查，查實必究。

-關鍵詞：文化惠民

目標：嚴格做“減法”，同時做“加法”。鋪張浪費的晚會要嚴禁，鼓勵更多地組織開展文化惠民活動，從而把優秀的文藝節目和優質的文化服務送到基層城鄉，讓羣眾共享文化發展成果，提高幸福指數。

解讀：嚴禁鋪張浪費辦晚會。晚會舉辦的原則，堅持“少而精”，堅持以社會主義核心價值體系建設為根本，堅持在豐富思想內涵、引領價值追求、增強文化底藴上下功夫，提倡勤儉節約、反對鋪張浪費，提倡簡樸大方、反對豪華奢侈，提倡因地制宜、反對大操大辦。

嚴格做“減法”的同時，我省同時大力倡導做“加法”，要求各地各部門特別是文藝團體、文藝工作者想方設法，進一步豐富活躍節日期間羣眾精神文化生活。

例如，元旦、春節期間，是人民羣眾文化需求最集中、娛樂消費最旺盛的階段，我省要求各地各部門要把豐富活躍節日期間羣眾精神文化生活作為重要職責，按照中央和省裏的部署，動員組織各級各類文藝團體和廣大文藝工作者，深入農村、社區、企業，深入革命老區和經濟欠發達縣、鄉(鎮)，深入敬老院、福利院，積極組織開展“我的中國夢”文化進萬家、“三下鄉”、“四進社區”、“送歡樂下基層”等豐富多彩的羣眾文化活動，把優秀的文藝節目和優質的文化服務送到基層城鄉，努力營造昂揚喜慶、歡樂祥和的節日氛圍。(記者 張帆)