哈農業具有巨大的開發潛力

一、世界糧食危機問題越來越被國際社會高度關注

早在2008年，世界銀行和國際貨幣基金組織就高度關注糧食危機問題，在其會議日程中不但討論全球金融危機、石油資源枯竭、氣候變化，而且重要的一項內容就是全球糧食危機。世界銀行代表列舉了下列數字：如從2004年—2007年，全球食品價格上漲83%，其中，小麥價格上漲1.81倍，大米價格上漲2.01倍等；世界銀行代表還指出，食品價格上漲不是暫時的，而是一個長期現象。

諸多發展中國家因缺少糧食，從而引發了食品價格大幅上漲，也導致了埃及、海地、西非、墨西哥、加爾各答、巴基斯坦、喀麥隆、毛裏塔利亞、塞內加爾、也門、孟加拉國、玻利維亞、印度尼西亞和菲律賓等國因饑荒引起騷亂。為探討解決食品危機問題，聯合國召開了糧食峯會。聯合國秘書長潘基文在會上號召全球領導人採取緊急措施抑制食品價格上漲。潘基文稱，“各國必須採取統一的緊急行動，因為沒有比饑荒更令人羞辱的了”，並提交了反食品危機措施報告，這些反危機措施涉及總金額150億美元。潘基文還稱，如果不能有效解決糧食危機問題，它將引發其它一系列危機，抑制經濟增長，阻礙社會進步甚至危及政治安全。但由於各國自身利益，妨礙了協調一致立場，沒有就解決糧食危機問題最終達成一致意見。

此外，2012年，敍利亞、埃及和剛果的衝突，以及薩赫勒地區持續乾旱，這要求聯合國世界糧食計劃署和其合作伙伴必須採取緊急措施。據世界糧農組織資料，2012年，全球近8.7億人沒有足夠的食品維持健康的生活方式，這意味着，全球每8個人中就有1個人在忍飢挨餓。其主要原因是始於2008年的全球金融危機，導致全球居民收入下降和失業增長（全球有2.02億人失業）。

二、世界糧食危機為哈發展農業提供了機會

哈總統納扎爾巴耶夫在其國情諮文《哈薩克斯坦—2050戰略》中指出，糧食安全是人類遇到的新的全球範圍內的挑戰之一，尤其是世界人口快速增長使得糧食問題愈加突出。哈總統指出，如果糧食生產中不發生革命性變化，全球忍飢挨餓的人數將持續增加。

在2013年初，全球捱餓的人達10億之眾。聯合國曾經提出的千年目標，其中一個任務是到2015年全球捱餓的人數下降一半，看來這個目標不可能達到，尤其是在世界糧食價格不斷上漲的情況下，因為據世界糧農組織評估，到2020年全球主要食品價格將翻倍。

哈總統納扎爾巴耶夫稱，全球糧食危機對哈來説藴藏中巨大機會。哈具有面積巨大的環保未受污染的土地，可以生產環保食品，哈完全有能力在農產品生產中實現質的飛躍。目前，哈已成為世界糧食主要出口國。

三、發展哈農業必須增加種植面積並提高產量

《哈薩克斯坦—2050年戰略》規定的主要方向之一就是發展農業。一方面，這必須要對農業進行大規模現代化改造；另一方面，哈要成為世界糧食市場的領先者必須採取措施增加農作物種植面積並提高產量。一是增加種植面積。哈可耕地面積較大，而且尚有許多可耕地尚未投入使用。因此，在增加種植面積方面，哈具有現實可能的條件。除了曼格斯套州和阿特勞州外，哈其餘地區均可種植小麥。哈小麥主要種植地區是科斯塔奈州、阿克莫拉州和北哈州，佔哈小麥種植面積的80%；阿克糾賓斯克州、東哈州、卡拉幹達州和巴甫洛達爾州各佔哈小麥種植面積的3—5%。哈冬小麥種植主要集中在哈南部地區的阿拉木圖州、江布爾州和南哈州，這些地區佔冬小麥種植面積的90%。哈獨立以後的這些年來，哈小麥種植面積基本上沒有減少，如2009年哈小麥種植面積比1990年還高出4.9%。二是運用先進的農業技術大幅提高產量。由於地理位置和氣候條件，哈薩克斯坦可以生產品質不次於加拿大和美國最好品質的小麥，哈薩克斯的小麥也是世界上公認的質量最好的小麥之一。此外，前蘇聯解體後，哈是獨聯體地區小麥種植的主要國家之一，其小麥產量僅次於俄羅斯和烏克蘭，在獨聯體地區位居第3位，並已經穩固進入全球7大小麥出口國。哈薩克斯坦麪粉出口在全球處於領先地位。世界面粉出口市場大概每年1150萬噸，哈薩克斯坦佔據市場份額的19%。

四、大力發展哈畜牧業

哈總統納扎爾巴耶夫指出，哈具有建立世界級牲畜飼養基地的巨大潛力，哈應建立競爭力強的國產品牌，哈畜牧產品重點是綠色環保，哈應成為生態環保領域畜牧產品生產的全球領先者。

哈薩克斯坦自然條件以及其多樣性，決定了哈具有發展畜牧業的巨大的潛力。哈薩克斯坦傳統養殖羊、飼養牛、馬、駱駝和豬等牲畜。與世界上其他國家相比，哈具有建立世界級牲畜飼養基地潛力。然而，哈畜牧業總體情況不容樂觀。2012年，哈畜牧業總產值1.016萬億堅戈，比2011年下降3.9%。此外，據哈統計署資料表明，截至2013年1月1日，哈薩克斯坦牛存欄數為570萬頭，與2012年1月1日相比（下稱同比）下降了0.6%；綿羊1530萬隻，同比下降1.1%；山羊260萬隻，同比下降2.4%；豬110萬頭，同比下降12.3%；駱駝17.26萬頭，同比下降0.4%；只有馬和雞的數量小幅上漲，馬160萬匹，同比增長1.9%；雞3380萬隻，同比增長2.8%。

哈發展畜牧業，不但是滿足國內對肉類產品的需求，而且要促進哈肉類產品出口。根據哈政府制定的規劃，到2016年哈應出口6萬噸肉，而到2020年哈出口肉應達到18萬噸。在2011—2012年發展肉類出口潛力的方案中，哈薩克斯坦農業金融公司從國外進口了1.6萬頭牛。該公司2013年還將共進口1.4萬頭牛。

五、大力支持哈農場經營

哈總統納扎爾巴耶夫要求加大力發展哈農場經營和農業中小企業，並要求根據新的科學技術和管理方法，恢復哈傳統牲畜飼養能力。哈在支持農場經營方面已經開展了諸多工作。如為了給農場主提供諮詢，哈農業銷售股份公司設立了160個農業諮詢站，任何一位農民均可在這些諮詢站獲得諮詢信息；與此同時，還有免費撥打的諮詢中心，農民可以向諮詢中心提出自己的問題；還印製了6萬份《農場主手冊》，向農場主免費發放等。（蔣小林）