全國人大:建立市場主體信用信息公示制度防坑蒙拐騙

十二屆全國人大常委會第六次會議24日下午分組審議了7部法律的修正案草案。有常委委員呼籲，公司法修正案草案在對部分條款進行修改時，還必須要明確同步配套的規則。

鄭功成委員説，公司法修正案草案取消了公司註冊資本的最低限額，進一步放寬了註冊資本的登記條件，實收資本不再作為工商登記事項的必要條件，方向是正確的。但是修改這些條款的同時，必須要有同步配套的規則。在現實中，不得不承認坑蒙拐騙的現象還是比較多的，上當受騙及其導致的糾紛也層出不窮。

“如果説只取消公司法裏有關注冊資本最低限額的規定，取消工商部門的約束性條款，我擔心還是會有問題的。因此，在修改法律的同時，應儘快建立市場主體信用信息公示制度及嚴密的信用監察機制，並接受社會監督，真正做到在‘寬進’的條件下‘嚴出’。”鄭功成説。

在鄭功成看來，必須要有信用監管配套機制，如果整個市場的誠信系統不建立，可能會引發社會問題，進一步放大社會不信任感。

藥品管理須防範地方保護主義

在十二屆全國人大常委會第六次會議上審議7部法律的修正案草案時，有常委委員呼籲，藥品管理法修改後應注意防止和克服地方保護主義。

“草案把委託生產審批權下放給省級部門，我認為下一步應該注意的問題是如何防止和克服因為地方保護主義帶來的執法不嚴問題。”呂薇委員在發言中説。

呂薇指出，藥品關係到人民的生命財產安全，現在主要的問題是執法不嚴。比如我們有很多醫藥方面的標準，但是為什麼還有不少假藥和不合格藥品進入市場？就是因為執法部門執法不嚴。下一步要提高執法的公平性，加強監督處罰和責任追究制度。審批權力下放了，就要嚴格監督、處罰和責任追究，這樣才能保證執法的公平性和一致性。否則有的地方控制嚴，有的地方控制松，導致藥品的質量很難得到保證。

叢斌委員對地方保護問題也表示了同樣的擔心。“有些醫藥企業可能是當地的支柱產業，能不能嚴格執法，這是一個問題。”叢斌説。

王明雯委員坦陳，草案明確將部分藥品委託審批授權給省級藥品食品監管部門，對這一修改有點擔憂。她認為，藥品關係到人民羣眾的生命健康，考慮到地方保護等因素，藥品委託生產審批權下放，不利於藥品的監管。

海關報關員從業標準不能降低

在十二屆全國人大常委會第六次會議上審議7部法律的修正案草案時，列席會議的全國人大代表朱善萍呼籲，海關報關員從業標準不能降低。

海關法規定，報關人員必須依法取得報關從業資格，未依法取得報關從業資格的人員，不得從事報關業務。考慮到取消報關員資格核准，將報關從業人員業務能力的認定交由報關企業通過市場機制解決，有利於降低就業門檻，釋放創業活力，營造就業創業的公平競爭環境，同時，海關可以通過對報關企業的日常監管，督促、指導報關企業加強報關人員內部管理，草案刪去了該條中報關人員從業資格的有關規定。

朱善萍認為，海關報關從業人員的標準是不能下降的，這樣可能會導致走私氾濫，也可能會導致把帶有生物病菌的東西進口進來，所以報關從業人員通過市場機制解決的話，核定人員資格的單位的水準非常重要。

朱善萍説，海關從業人員的資格究竟怎麼認定，還值得商榷。

應加強計量方面國家標準制定

在十二屆全國人大常委會第六次會議上審議7部法律的修正案草案時，有常委委員建議，應加強計量方面國家標準的制定。

計量法規定，國務院有關主管部門和省、自治區、直轄市人民政府計量行政部門分別制定部門計量檢定規程和地方計量檢定規程，並向國務院計量行政部門備案。草案刪去了該條中應當向國務院計量行政部門備案的有關規定。

呂薇委員同意取消備案。她指出，目前在計量方面的國家標準比較滯後，下一步應該加強國家標準的制定。地方要遵守國家制定的標準和程序，地方最低的標準是執行國家標準，有的地方可以根據地區的實際情況提高標準。(記者朱磊)