農業幹部析問題：高端農業技術自有知識產權不足

農業現代化發展，事關13億人的飯碗安全。日前，在國家行政學院舉辦的廳局級公務員農業現代化發展戰略研討班上，來自各地的農業幹部們一致認為，面對當前日益拉大的城鄉收入差距和來自國際市場的競爭壓力，要想把13億人的飯碗牢牢端在中國人自己手裏，如果不在農業現代化上迎頭趕上，會帶來更多新的、意想不到的現實挑戰。

土地制度待突破

20個世紀80年代開始在全國推行的家庭聯產承包責任制，極大地解放了農村生產力。但歷史走到今天，土地規模小而分散的狀況，在建設現代農業的過程中日益顯露出一些不適應的局面。

“從湖北的情況來講，平均到每個農户大約只有7畝耕地，而且這7畝地又會分散在好幾個地方。”湖北省農業廳副廳長徐能海説，“我們要建一個示範農場，哪怕只有1000畝都很困難，因為那1000畝地可能要涉及一兩百個農户。”

土地的分散化，也使得農業機械化難以推進。“在這塊田裏幹10分鐘就完工了，然後就要跑到另外一個地方去開工。把農業機械放到大卡車上，在高速公路跑上幾百公里，也是經常的事情。”徐能海説，“這使得農業機械化的效率無法發揮。”

“現行土地制度已經開始不適應農業現代化的發展，是時候需要在改革現行土地制度上動動腦筋、尋求破解之道了。”貴州省農業委員會副主任騰昭義指出。

種糧熱情須激勵

為切實保護種糧農民利益和生產積極性，促進糧食生產穩定發展，國家每年都會規定水稻和小麥的最低收購價，並在東北地區實行玉米和大豆的臨儲收購指導價。

“這兩個政策走到今年，已經造成一種現象，國內政策糧收購價格高於市場糧價格，國內市場糧食價格高於國際市場糧食價格，在全球經濟一體化背景下，這兩個‘倒掛’並不是一件健康的事。現在整個糧食流通的形勢不容樂觀。”黑龍江省糧食局副局長王乃巨憂慮地指出。

從長期來看，加大中央財政支持主產區糧食流通的力度，是大家的共識。農業幹部們普遍認為，中央應儘快建立起糧食主產區利益補償機制，調動各級政府保護好、開發好農業生產資源和農業生態環境，抓好糧食生產的積極性。

同時，還應進一步完善對農民的補貼政策，穩定已實施的糧食直補，以及農資綜合補貼、農機具購置補貼的標準和補貼對象，增加對直接從事農業生產農民的直接收入補貼，建立農民目標收益補貼制度，進一步調動農民種糧積極性。

農業科技作引領

“在北方，玉米種子現在基本上都是外國的，尤其是美國產的種子產量高、抗病害能力強。但是你要用他們的種子就得用他們的農藥，就得用他們的化肥，否則這個種子的優勢就體現不出來。”王乃巨提及的這個現象讓所有人擔憂。

“這等於通過一粒種子，就控制了我們玉米種植的產前、產中和產後整個過程。”王乃巨説，“種子的危險給我們敲響了警鐘，要想把13億人的飯碗牢牢端在中國人自己手裏，首先要把糧食種子牢牢抓在中國人自己手裏。”

研討交流中，農業幹部們普遍反映，當前政府對農業、教育、科研及農業推廣體系建設投入少，欠賬多。高端農業技術自有知識產權不足，外國在某些領域上的控制現象日益抬頭。

“農業現代化必須以農業高科技為起點，充分發揮現代科學技術的引領作用。”騰昭義説，“用國家級的支持，來支持重大的涉農科技研發，用自有科技成果改變目前外國對我國農業不同程度的壟斷、侵蝕現象，是當務之急。”

“在今後的工作中，務必要有意識加大農業科技推廣體系的建設力度。”農業幹部們一致表示，“必須發揮好一線農業科技推廣人員的作用，用有效的激勵機制，鼓勵廣大農技人員把論文寫在大地上，把成果留在農民家。”(本報記者 羅 旭)