平安夜江蘇13市全部重度污染(圖)
這個聖誕節，南京市民註定是要在重污染天中度過了。昨日“平安夜”，南京空氣再度滑落到重污染水平，與此同時，全省其他12個市也是重度污染。頻繁的霧霾天氣使得南京年初依據PM2.5新標定下的219個“藍天目標”已早早泡湯。去年南京在舊標準下實現了314個藍天，而今年在嚴格的新標準下，被擠掉了水分的“藍天”卻連219天也未能完成。究竟誰該為“藍天目標”落空而負責呢？揚子晚報記者瞭解到，面對不斷襲來的重污染天氣，南京今年的問責管理辦法卻難以啓動。要問責，有難度！
南京今年的污染天數
(截止到12月24日)
月份 污染天數
1-4月份 69
5 15
6 11
7 1
8 0
9 3
10 14
11 23
12 21
總計 157天
南京歷年藍天總數
以PM10大顆粒物為主要指標的舊標準下
年份
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2012
藍天數量
297天
295天
304天
306天
312天
322天
315天
318天
316天
藍天目標
292天
290天
300天
305天
310天
315天
320天
320天
314天
以PM2.5細微顆粒物為主要指標的新標準下
2013 少於208天 219天
看昨天
平安夜13個市再陷重度污染
預計今天還會加重
“平安夜”本是一派熱鬧祥和的氣氛，不過來攪局的霧霾卻是“陰魂不散”，南京昨天的空氣質量也再次跌入重度污染中。有網友調侃説，昨天是平安夜，聖誕老人想必也是中了“霾伏”，找不到來時的路了吧。
昨天上午10點半，南京環保部門與氣象部門會商，受靜穩天氣影響，大氣擴散條件差，南京昨天持續重度污染。今天很可能達到嚴重污染。
揚子晚報記者發現，從昨天早上7點開始，空氣污染的狀況就進一步加劇，到了中午11點，PM2.5濃度最高達到276微克/立方米，9個大氣國控點持續重度污染。
不僅僅南京，受中東部霧和霾持續影響，昨天江蘇13市空氣污染再度加重，截止到昨天晚上18時，江蘇13市全部重度污染，其中淮安和鹽城則更為嚴重，表現為最高級別的“嚴重污染”。
從12月18日起，第二波大面積霧霾污染再次來襲，一直到昨天，南京又連續7天在污染之中。這輪污染何時才可以結束呢？環保專家表示，預計冷空氣前鋒將於明天到達南京，屆時大氣擴散條件才會有所好轉。
看全年
219個“新藍天目標”早早泡湯
遭遇史上最強污染天，已發佈數次橙色1次紅色預警
今年的南京，霧霾多次徘徊在城市上空，揮之不去。1月，南京總共25天污染，給2013年開了個陰霾的頭。而進入秋冬季節以來，南京多次遭遇嚴重污染天氣，僅剛剛過去的11月，30天中有23天是污染天氣，其中中度和重度污染的天氣多達8天，從11月20日開始到26日，更是連續7天維持中度或重度的污染環境。
而進入12月，藍天已經消失得無影無蹤。隨着惡劣空氣出現的是南京不斷升級的空氣污染預警，從年初第一次發佈空氣污染橙色預警以後，11月8日和12月2日，南京再次發佈橙色預警，並在12月4日，升級為最高級別的空氣污染紅色預警，此後紅色預警連續幾天高掛，直到12月9日才降級為橙色，並在當天傍晚取消了預警。
預警雖然取消了，但污染卻並沒有就此消失。接連的霧霾污染也讓南京的“藍天指標”消耗殆盡。今年南京空氣質量啓用以PM2.5為主要指標的新標準，並在年初定下了全年完成219個藍天的目標，也就是全年可以有146個污染天。但是截止到昨天，記者發現，南京污染天已經達到157天，優良天數已不足208天，遠沒達到既定目標，這也意味着，今年新標準下的“藍天目標”早早流產。
南京全年空氣有四成是污染的
去年舊標下實現314個藍天，今年擠水分露“真面目”
2012年，南京“跌跌爬爬”完成了老標準下314個“藍天目標”，然而這個成績單與市民的實際感受相差甚遠，因而備受爭議。今年，市民對PM2.5監測下的藍天更多了幾分期待。不過，結果卻讓人看到了南京空氣的“真面目”。全年空氣有四成是在污染中。
而南京真正的好空氣則是在七八月份，“含金量”最高。每年的七八兩個月，南京人是炎熱中帶着幸福，因為這兩個月的空氣質量是全年中“含金量”最高的，可以説是“零污染”。
查閲今年的空氣質量，南京的空氣比往年都要更“髒”。特別是進入10月份以後，“重度污染”這些字眼常常出現在市民眼前。今年1-4月份，南京就有69個髒天，另外，11月份有23個“髒”天，12月份，截止到昨天也髒了21天了。
霧霾多發、空氣污染的原因，到底是什麼？這是縈繞在大家心頭的一個問題。省環保廳大氣專家認為，“霧霾哪裏來？污染加氣候條件，在他看來，導致霧霾天氣的“元兇”，是工業燃煤、工地、尾氣等排放的污染。專家表示，持續霧霾污染天氣與冬季多霧有關，但根本原因則是由於人為因素造成的污染物排放量大，有市民的責任，也有政府的責任。
問責誰？
難了！南京問責方案“部門會籤”未被通過
南京年初表態開始鐵腕治理空氣，對於揚塵，各城區的降塵監測結果將作為市政府考核各區縣政府的重要依據。
但是從目前的情況來看，這樣的考核問責制度也要落空了。省環保廳大氣專家表示，工地揚塵一直是南京空氣質量的殺手，但南京的現狀卻是：揚塵管不住、降塵下不去。一個揚塵所涉及的管理部門就達到近10個，儘管“關卡”眾多，但在市民感覺裏，工地和馬路上的揚塵依舊頑固地“揮之不去”。
南京曾啓動工地“抑塵”整治，表示對無防塵預案或排名倒數的區縣進行問責。但是這一方案最終在政府部門會籤的時候沒有得到通過，因為各相關部門都有很多不得已的“苦衷”。一位知情人士表示，要説問責，還真有點難！最多隻是對被問責人進行集體談話、實施告誡。
年初，南京市政協委員、歸國華僑聯合會主席屠寧之曾表示，要從根源上實現藍天，關鍵是各職能部門要真正負起責任，落實並強化考核和問責。而記者昨天從省環保廳也獲悉，對於空氣污染的問責機制國家已經提出了要求，考核辦法正在制定過程中，而江蘇也會根據國家的要求，再提出具體的考核辦法。估計到了明年，江蘇對於大氣的考核指標就會出台，從而建立起空氣重污染的追責機制。(揚子晚報記者 王娟)