中央農村工作會議閉幕 轉變農業發展方式是重點

央廣網北京12月25日消息（記者沈靜文）據中國之聲《新聞縱橫》報道，又是一年年底，又是一年政策的承前啓後。糧食，經營制度，食品安全，這些關鍵詞，都在昨天閉幕的中央農村工作會議上被提及。過去一年，糧食產量再度站上前所未有的高度，與此同時，農村土地政策也迎來等待已久的變革。在這場農業農村領域的最高規格會議上，還釋放出了哪些政策信號？

“糧食”，這兩個字，在重要會議密集的年底被頻頻提及。在此前閉幕的中央經濟工作會議上，“糧食安全”被前所未有地放在首要地位，強調必須實施“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略。這一點在中央農村工作會議上被再次提及。今年，我國全年糧食產量12038.7億斤，又上了一個新的千億斤台階，再創歷史新高。中國社科院農村發展研究所研究員李國祥表示，這樣的背景下再提糧食問題，有着特殊意義。

李國祥：在糧食安全方面，過去我們主要是立足國內生產來保障國家糧食安全，部署農業工作的時候主要是強調農業生產。這一次我們根據中央經濟工作會議提出來的國家糧食安全新戰略，對我們糧食安全戰略的一些舉措作出了一些調整。好比説我們比較強調產能，我們比較注重可持續發展，比較注重質量安全，跟過去還是有一定差異的。

“適度進口”四字，可謂強心。最近幾年，我國糧食進口保持增長趨勢。農業部部長韓長賦表示，根本原因在於，我們增產的幅度還不能夠完全滿足消費剛性增長的幅度。

韓長賦：我們的人口在絕對增長，城鎮化人口在快速增加，另外我們的生活水平提高，消費結構升級，加上農產品加工的因素，所以我們還增加了需求。從貿易角度講，也有兩個原因：一是我們的糧食還需要一些品種調劑，比如小麥我們是不缺的，庫存也比較豐富，但是我們要進口麪包粉。二是價格因素，國際上一定的時段糧食價格比國內低，這在一定程度上也刺激了進口。但我們進口的總量並不多，去年穀物進口也就200多億斤，佔總產量的比例還是很小的，今年1—9月進口的數量是下降的。總之，我們還是要立足國內解決我們的吃飯問題，同時也適度利用國際市場。

糧食“十連增”來之不易，但也有人對此表示擔心，認為糧食的增產部分是過度消耗農業資源的結果，認為這樣的增產是不可持續的。李國祥表示，中央農村工作會議精神，意在破解此問。

李國祥：這一次（無論是）講糧食安全新戰略，還是農村的改革，就是説我們必須要轉變農業發展方式，更好地推進現代農業的發展。

農業部部長韓長賦也對此給出正面回答：將在促進農業的可持續發展上下功夫。

韓長賦：糧食十連增，農產品供給充足，物價穩定，但要素資源繃得很緊。一是地，首先要保護耕地，皮之不存，毛將焉附，同時建設高標準農田。二是水，搞節水農業，旱作技術的推廣。三是要加強農業環境保護，包括減少面源污染，推廣節本增效技術，科學施用化肥，減少農藥使用，推進畜牧業規模化養殖糞便的資源化利用等等。四是要加強農業後備資源的保護，不要輕易開墾，存得方寸地，留與子孫耕。保護農業資源，提高農業資源利用效率，實現農業的可持續發展，保持糧食的穩定發展，保持重要農產品的有效供給。

李國祥預計，這也將是我國農業農村下一步的政策所趨。

李國祥：國家糧食安全新戰略的提出，我們現在深化的改革，我們現在整個影響全局、老百姓意見比較大的，一個是資源環境的問題，另一個就是食品安全的問題。從全局來看農業，應該説我們農業的增長方式過去比較注重數量而對質量安全、對資源消耗、對生態環境這方面還是注重得不夠。未來農業政策的重點，核心還是農業發展方式的轉變。