歐亞經濟委員會最高理事會元首級會議在俄召開

2013年12月24日，歐亞經濟委員會最高理事會元首級會議在莫斯科召開。俄羅斯總統普京、白俄羅斯總統盧卡申科、哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫參加小範圍會談，討論了三國一體化合作的基本方向，及成立歐亞經濟聯盟的工作步驟。隨後，俄白哈三國總統、吉爾吉斯斯坦總統阿坦巴耶夫、亞美尼亞總統薩爾基相、烏克蘭總理阿扎羅夫出席大範圍會談，討論了吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞加入歐亞一體化進程的有關問題。會後，俄白哈三國總統共同出席新聞發佈會。主要內容如下：

一、起草歐亞經濟聯盟成立條約有關問題

（一）俄羅斯總統普京表示，關税同盟成員國及歐亞經濟委員會已起草完畢歐亞經濟聯盟成立條約的制度部分，目前正在起草協議的職能部分。普京表示，2014年3月1日前，應擬定目前關税同盟及統一經濟空間框架下仍存在的貿易障礙，以及消除這些障礙的時限。2014年5月1日前，應擬定歐亞經濟聯盟成立條約草案。隨後協議將提交有關部門批准，以便歐亞經濟聯盟會在2015年1月1日前全面展開工作。

（二）白俄羅斯總統盧卡申科建議責成歐亞經濟委員會督促加快條約起草工作。盧表示，對於條約草案中一些較敏感的條款，目前尚未在專家層面達成一致。對此，白俄羅斯重申以下立場：一是歐亞經濟聯盟應是具有法律主體地位的國際組織；二是應明確歐亞經濟聯盟及其各成員國的權限範圍；三是應明確歐亞經濟聯盟法令的效力及其與各國法律的優先程度；四是應保證歐亞經濟委員會各司的司長和副司長來自不同國家；五是確定歐亞經濟聯盟各部門的所在地；六是應保證歐亞經濟聯盟成員國與其它國家（包括聯盟內和聯盟外國家）的貿易協定仍然有效。

（三）納扎爾巴耶夫表示，現在各方就簽訂歐亞經濟聯盟條約仍有分歧。下一步要重點關注以下方面，一是必須從開始就確定一體化的基礎，然後逐步過渡到深入的合作。目前應該聚焦那些各方達成一致的政策，聚焦各方共同感興趣的行業領域。二是歐亞經濟聯盟要堅持非政治化。三是歐亞經濟委員會的領導職數和席位應該體現代表性，避免俄方人員過多。四是避免給歐亞經濟委員會過多授權。五是建立歐亞經濟委員會工作績效的評估機制。

二、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦加入關税同盟有關問題

普京指出，亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦不僅表明了加入關税同盟的意願，也為此做了大量工作。在保證已加入和希望加入關税同盟的各國利益均衡的前提下，將給予亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦一切必要的支持。

對此，納扎爾巴耶夫表示，關税同盟是一個開放的組織，哈方歡迎符合條件的國家加入，但是申請方不應有所保留。

三、關税同盟成員國之間貿易結構改善

普京指出，關税同盟成立以來，俄白哈三國間貿易中，資源產品比重已由之前的40%下降到33%，這説明三國間貿易結構有所改善，資源性產品佔比下降，高科技、高附加值產品比例提升。

四、進一步促進關税同盟內商品自由流通

納扎爾巴耶夫指出，三方商定，從2015年1月1日起，統一經濟空間內部將取消流通限制。目前關税同盟在確保商品自由流通方面，比資本、服務和勞動力方面做的要好。但是仍然在煙草、酒類、藥品、醫療用品、石油、天然氣、成品油、汽車等方面存在限制。鑑於商品自由流通對統一經濟空間其他方面具有很強的象徵和導向意義，建議下一步取消所有限制商品流通的限制。

本次歐亞經濟委員會最高理事會元首級會議後，俄白哈三國簽署了有關亞美尼亞加入關税同盟及統一經濟空間路線圖。俄白哈三國還簽署了一系列聯合文件，其中包括制定歐亞經濟聯盟成立條約草案的決議、向歐亞經濟委員會讓渡監督遵守關税同盟成員國和統一經濟空間區域內跨境市場的統一競爭規則的全部權利的決議、在歐亞經濟聯盟法庭框架內成立審議有關違反競爭規則事件機構的決議、對敏感商品清單進行修訂的決議等其它決議，並批准了2014年歐亞經濟委員會的預算。