安倍執政一週年：經濟面臨挑戰 外交扭曲失位

12月26日，日本首相安倍晉三第二次執政滿一週年。日本《每日新聞》21日和22日進行的全國輿論調查顯示，安倍內閣的支持率跌至49%，與今年3月支持率最高時相比，下降了20多個百分點。安倍一年來在經濟、政治、外交領域所推行的各項政策，讓日本國內民眾和國際社會為之擔憂。

“安倍經濟學”前景難料

安倍晉三今年1月28日在眾議院全體會議上發表的施政演説中表示，新內閣將實施大膽的貨幣寬鬆政策、靈活的財政政策和經濟增長戰略，致力於實現日本經濟復興。此後安倍內閣陸續推出號稱“安倍經濟學”的“三支箭”。日元兑美元匯率由安倍上台時的1美元兑換85日元下降至12月25日的1美元兑換104日元，日本國內生產總值連續四個季度實現正增長。安倍12月25日回顧上台一年的經濟政策時強調，“日本經濟正因為安倍經濟學的三支箭實現了由負增長到正增加的巨大轉換”。

雖然從當前的數據來看，日本經濟出現了一些好轉的跡象，但此間不少經濟學家都擔心，目前所呈現出的經濟景氣很大程度上是由於明年4月1日消費税增加之前的“突擊消費需求”所支撐。本報記者近半年來在大分縣、三重縣等日本城市採訪時注意到，不少商業街依舊蕭條冷淡，當地民眾認為“安倍經濟學”尚未帶來經濟活力。

日本慶應大學經濟學部教授大西廣在接受本報記者採訪時表示，根據日本央行11月公佈的數據，企業物價指數比去年增加了2.7%，完成了2%的目標，但其中最主要的原因是日元貶值所帶來的進口物價上升。根據該統計，進口物價比上一年上升16.9%，這給購買進口產品的消費者、使用進口飼料的畜牧業者、使用石油燃料的運輸從業者以及漁民造成巨大打擊。在犧牲普通老百姓與進口從業者利益的同時，出口企業賺取了巨大利潤。在明年消費税上漲之後，普通民眾的負擔會進一步增加，消費可能將進一步低落。

強硬政策致支持率驟降

安倍上台以後，曾試圖修改憲法第九條以便為實行集體自衞權鋪路，在遭到民眾的強烈反對之後，開始改變策略，妄圖修改憲法解釋從而解禁集體自衞權。安倍內閣12月17日通過了國家安全保障戰略、《防衞計劃大綱》和《中期防衞力量整備計劃》三份全面涵蓋防衞和安全領域的綱領性政策文件，為日本在未來5至10年內的擴軍備戰計劃提供了明確的行動指針和政策保障，同時也為日本掙脱和平憲法約束、再次倚仗武力竊據他國領土鋪平了道路。安倍內閣24日通過的2014財年預算案中，防衞預算總額高達48848億日元，比2013年度最初預算中的防衞費多1310億日元，連續兩年增加。

安倍曾表示，要修改對侵略戰爭和殖民統治表示反省和道歉的村山談話。安倍4月22日在參議院表示不會原封不動地繼承村山談話，第二天又拋出“關於侵略的定義，不管是學術界還是國際上都尚無定論”的荒謬言論。在輿論的強大壓力下，安倍5月15日表示將從整體上繼承“村山談話”，卻沒有表示繼承作為村山談話核心的對過去的侵略戰爭和殖民統治表示反省和道歉。而且，安倍至今仍未承認日本曾對亞洲各國進行侵略和殖民統治的歷史。

共同社分析稱，安倍今年7月獲得參議院選舉的壓倒性勝利後對政權掌控變得更加“自信”，改變了當初優先考慮經濟重振和擺脱通縮的“安全駕駛”路線，開始推行創設“國家安全保障會議”和制定《特定秘密保護法案》等帶有保守色彩的強硬政策。輿論對《特定秘密保護法案》的反對超乎安倍的想象，致使其支持率驟降，在安倍第二次出任首相滿一年之際，局勢正發生着微妙的變化。

遠交近攻是一廂情願

安倍上任1年間訪問了29個國家，不僅遍訪東盟所有成員國，也訪問了美國、俄羅斯等大國。他一邊推銷“安倍經濟學”為日本尋找新市場和穩定的能源，一邊大打“價值觀外交”拉攏周邊國家圍堵中國。分析人士認為，安倍的“遠交近攻”策略並未得到國際社會的認可，大多數東南亞國家對日本的技術和投資表示歡迎，卻對日本共同對付中國的“邀請”避而不談，就連日本的同盟國美國也對安倍內閣在慰安婦、修憲等問題上的右傾化舉動多次表示擔憂。

曾擔任日本駐黎巴嫩大使的天木直人11月11日表示，“只要與亞洲各國的關係不好，即便跟任何一個國家關係都好，日本都將沒有未來。無法與亞洲各國搞好關係的安倍晉三是一位不稱職的日本首相”。

日本國立山口大學副校長纐纈厚對本報記者説，日本有必要重返憲法的原點，建構不依靠日美同盟與武力的真正的和平外交，取得亞洲各鄰國的信賴。安倍上台一年來沒有與中韓兩個最重要的鄰國舉行首腦會談，這種不均衡的外交政策並非真正的外交，可以説安倍再次出任首相後在外交上一直處於“不在位”狀態。為了擺脱這種狀態，當務之急是構建非同盟、全方位的外交。大西廣也表示，安倍的政治基礎在於不甘日本衰退和擔憂中韓兩國崛起的民族主義者，這妨礙構建東亞平等互惠的國際秩序，也將會導致對過去侵略戰爭的肯定，包括中韓以及美國在內的各國應一起嚴厲批判安倍政權的外交姿態。

安倍內外政策上的右傾化不僅招致在野黨和專家學者的批判，也招致普通民眾的反對。

64歲的藤田高景告訴本報記者，鑑於安倍政權試圖篡改“村山談話”，他與多位學者和媒體人士在今年11月11日成立了“繼承與發展村山談話會”。藤田對本報記者説，安倍晉三再次出任首相，不斷在歷史問題上發表錯誤言論，使得日本的國家命運面臨着危險。一定要阻止安倍政權試圖讓日本再次發動戰爭的舉動，必須再次確認“村山談話”的意義，將“村山談話”的精神傳給後代，圍繞以非戰、和平國家為核心的日本憲法開展各種活動，贏得國際社會的信任。藤田對本報記者説，日本政治正迎來全面對決的時代——與右傾化作鬥爭。

點評

廉德瑰(上海國際問題研究院亞太研究中心副主任、研究員)：安倍之所以能夠再任首相，得益於民主黨在內外政策上的“失政”，使自民黨趁勢獲得參眾兩院多數席位，盤點安倍執政一年，有三個關鍵詞值得關注：

一是“安倍經濟學”。安倍深知其支持率有賴於經濟形勢的好轉，而不是其扭曲的歷史觀，故通過刺激經濟的“三支箭”，促進了經濟的暫時上揚。但國民對這點兒好景氣實感並不多，加上將增加消費税，不滿和不安氣氛仍在日本社會湧動，隨時可成為內閣垮台的導火索。

二是“積極和平主義”。安倍上台伊始就積極準備修憲和解禁集體自衞權，設立“國安會”，制定國家安保戰略，修改防衞計劃大綱和武器出口三原則，防衞政策調整力度為戰後歷屆政府之最。安倍將這一系列措施概括為“積極和平主義”，實質是破壞戰後和平主義理念，不能不引起國際社會的深刻憂慮。

三是“價值觀外交”。安倍早在第一次出任首相時就提出了旨在從戰略上圍堵中國的“價值觀外交”和“自由與繁榮之弧”構想。重新執政後，安倍繼續推行這一外交政策，企圖籠絡東南亞等國家，並在東海和南海興風作浪，導致亞太地區不得安寧。

但是，安倍要想擺脱近年來內閣“短命”的困境，還須一個“誠”字——誠實對待國民，誠實對待鄰居。玩弄權術，製造事端，終究不是長久之計。(駐日本記者 劉軍國)