日本5萬億軍費強化“離島防衞”加強奪島部隊

為奪島部隊加強配備 對軍事體制徹底改革

日本政府大幅增加2014財年軍費，達到近5萬億日元。圖為日本自衞隊閲兵式資料圖

【 環球時報綜合報道】安倍政府正在重新武裝日本!在安倍內閣上台後第一次完整、獨立編制的政府預算中，軍費開支近5萬億日元，增長2.8%，為18年來最高增幅，其中建立“奪島部隊”的預算尤其醒目。雖然日本在上世紀經濟騰飛的階段，軍費曾以兩位數增長近20年，現在的增速看起來不算太多，但對一個聲稱沒有軍隊，連軍費都掩人耳目地貼上“防衞費”標籤的國家而言，幾乎與英法相同的軍費開支看起來並不簡單。“日本軍事已經進入一個膨脹的進程”，中國現代國際關係研究院學者劉軍紅這樣對《環球時報》説。除了“軍”方，在釣魚島海域“警戒中國威脅”的日本海上保安廳也將大幅擴員。日本《讀賣新聞》稱，新政府預算案顯示了明確的“安倍色彩”，直指“海上活動活躍化且軍事策略日益強硬的中國”。25日，中國海警船繼續在釣魚島附近海域巡邏，日本《產經新聞》稱，日中兩國的意志較量還在延續，短期內不會有終結的可能。

新預算有明確的“安倍色彩”

日本政府內閣會議24日最終敲定2014年度政府預算案，其中防衞費一項為4.8848萬億日元(1美元約合98.6日元)，比2013年增長2.8%，這也是日本防衞費連續第二年正增長。該預算案將於明年1月提交國會審議。

日本防衞預算“強化離島防衞色彩鮮明”,日本共同社報道稱,新的防衞預算案重點呼應了新《中期防衞力量整備計劃》關於加強“離島防衞”的核心方針，在兩棲作戰部隊組建、訓練和裝備方面大幅度增加投入。部署在沖繩那霸基地的E-2C早期預警機部隊和F-15戰鬥機部隊都將從目前的一個飛行隊增至兩個，同時還加快引進美國“全球鷹”無人偵察機和F-35戰機的進程。

在最受關注的“奪島部隊”方面，據稱日本防衞省為創設可以展開奪島行動的水陸機動團，將在陸上自衞隊相浦駐屯地(位於長崎縣佐世保市)設水陸機動準備隊。防衞省編列35億日元用來購買水陸兩棲戰車，以及維修水陸兩棲作戰用的海上自衞隊運輸艦等。

新政府預算案顯示了明確的“安倍色彩”，日本《讀賣新聞》25日評論説，防衞費的增加是這一特徵的主要體現之一。這是去年年底安倍內閣上台後第一次完整、獨立地編制政府總預算案，以及防衞預算。在當前的形勢下，執政黨得以充分地貫徹自己的政策設想。在新的防衞預算中，不僅海空防衞力量被作為重點扶持的部分，而且明確地將訓練警戒的模式預設為“離島奪還與防守”，涉及對象指向中國。這反映了當前安倍內閣鮮明的對外安全保障觀念和思路。

印度“daiji world”新聞網25日稱，在日本通過的創紀錄的95.88萬億日元2014年財政預算中，國防開支佔到5.1%。雖然日本內閣強調增加國防預算的目的是增加偵察和防衞能力，但進一步擴充日本軍事實力的這一行為可能會增加地區擔憂，人們擔心日本的右傾政治和高漲的民族主義。

日本共產黨機關報《赤旗報》的社論認為，日本政府大幅增加2014財年軍費，目的是為了成為能夠在海外作戰的國家，“應該終止這種增加東北亞局勢緊張、與和平主義相悖的暴行”。

中國現代國際關係研究院研究員劉軍紅對《環球時報》説，日本2014年繼續增加軍費，意味着日本下一步要花錢辦事了。總體來看，2014年日本財案突出兩方面，一是“安心”，強調社保、教育、養老等，二是“安全”，在確保日本安全的前提下，改變“專守防衞”，實施以攻為守、主動作為的和平主義，包含先發制人的意思，主動追求而不是簡單地維護國家利益，可以説日本軍事已經進入一個膨脹的進程。

為規避軍費過分增長，日本並沒把海上保安廳的預算包括在軍費內，而這股力量的預算也有大幅增長。日本時事通訊社稱，充分考慮到釣魚島周邊局勢的緊張化，政府將重點發揮海上保安廳作為警備力量角色，作為增強日本海洋安全保障力量，遏制來自中國威脅的第一道防線。將在海警體制內打造“釣魚島專門警備部隊”，為此，2014年度預算案中列入392億日元，作為海上保安廳“體制建設費”。包括最先進的千噸級巡邏船在內，25艘巡邏船的新建及改裝費用為235億日元。這些船將被補充進新的“釣魚島專門警備部隊”，海上保安廳定員將增加320人，達到歷史最高的13208人。

日本軍事投放存量世界第二

軍費增加在日本有一定民意基礎。據《日本經濟新聞》報道，26日是安倍上台一週年的日子，在近日的一次調查中，對安倍政權給予積極評價的日本受訪者達到58%，而作為給予積極評價的理由，“經濟復甦”排第一，“外交與安全保障政策的加強”排第二。報道還説，安倍政府敲定下一年度預算案，繼續增加防衞費用，落實17日確定的新《防衞計劃大綱》等。在調查中，認為新防衞大綱“恰當”的受訪者佔50%，認為“不恰當”的佔37%。

日本自己增加軍費，卻又喜歡以中國軍費連年兩位數增長為主要依據，對外渲染“中國威脅論”，但實際上在1960年至1980年的20年期間，日本軍費曾經有19個年頭是兩位數增長，唯一一年的個位數增長也在9%左右。在那個日本經濟高速增長期，國防費用基數已經悄然上升到一個相當可觀的水平。現在，日本軍費年度增長相對緩慢，但處於相當高物質和技術基礎上的日本防衞力量已經不需要在投資上“突飛猛進”，而更加重視戰略、制度和政策方向上的發展，這才是更值得警覺的地方。

據《產經新聞》25日報道：日本防衞相小野寺五典24日在防衞省內召集重要幹部開會，要求基於新的防衞大綱，以強化“離島防禦”和警戒監視為目標推進防衞部門新的體制構建，達到陸海空“三軍”“一元化統合運用”。為此組成以副大臣武田良太為首的“統合機動防衞力構築委員會”，進行研究並於明年中期提出報告。日本防衞官員稱，有必要對日本的防衞體制進行“迅速的、徹底的改革”。

新加坡《聯合早報》報道説，日本2014財年的防衞費創下18年來最大增幅紀錄，不過，考慮到其他國家軍費也會水漲船高，日本軍費的排名可能不會有太大變化。如果按照絕對值來看，日本2014年軍費大致可以排到世界五六名。根據瑞典斯德哥爾摩和平研究所今年3月份公佈的資料，2012年世界各國軍費排在前面的分別為美國(6825億美元)、中國(1661億美元)、俄羅斯(907億美元)、英國(608億美元)、日本(593億美元)、法國(589億美元)。

劉軍紅認為，儘管日本每年軍費的變量和增量不那麼明顯，但由於很多軍事投入是不淘汰的，所以日本軍力隨GDP增長的累積就很可觀。日本研究機構曾經作過計算，認為日本軍事投放的存量僅次於美國，排在世界第二。

“世界社會主義者”網25日評論説，日本內閣同意增加國防預算，這將為大幅度增加日本自衞隊實力鋪平道路，這是該國重新軍事化的更進一步。增強軍力是日本武裝部隊戰略重新定向的一部分，目的是更加積極地對抗中國。現在，內閣批准的預算反映出安倍的計劃是建立一個“強大的日本”和一支“強大的軍隊”。他不僅要擴軍，而且還要擺脱二戰後日本和平憲法的束縛。打着喬治·奧威爾式“積極的和平主義”旗號，安倍政府正在重新武裝日本。

對中韓採取不同策略

日本的步伐在鄰國間引起不安。韓國紐西斯通訊社25日評論説，安倍今年以很快的速度帶領日本進入右傾化道路，隨着“安倍經濟學”稍有成果，日本開始推進集體自衞權等真實想法。安倍追求的終極目標是修改和平憲法，讓日本能對外使用武力。針對拿中國作藉口希望成為亞洲霸主的日本現政府，各方批評聲浪仍然巨大，但安倍似乎在其修憲的道路上毫不猶豫地一直前行。

日本對韓國和中國採取了不同的策略。25日，韓日“提供子彈”的爭執繼續擴大，安倍晉三不惜親自衝上第一線擴大事態。據共同社報道，安倍晉三25日就日本向在南蘇丹執行聯合國維和任務的韓國軍隊提供子彈一事稱，“這是從人道主義和危機管理層面做出的判斷。在現場獲得了(韓方的)感謝”。此前韓國政府否認感謝過日本提供子彈。韓國《朝鮮日報》稱，日本政府將此事與“積極的和平主義”扯在一起，顯然在搞政治挑釁，“本想悄悄行事，可日本把事情搞複雜了”。韓國YTN電視台25日的報道稱，韓國最大在野黨民主黨黨首金漢吉當天表示，韓軍向日本自衞隊借子彈，實際上起了幫助日本軍事大國化“合理化”的作用，這説明韓國現政府根本沒有將反對日本解禁集體自衞權落到實處。《韓國日報》25日的社論認為，雖然韓國與日本維持安保合作有其“合理性”，但這不代表韓國可以為日本軍事大國化提供合理的藉口，韓國要提防被利用。另據報道，日要求在南蘇丹維和自衞隊不能比別國提前撤離

有分析認為，韓日爭執的另一面是，由於美國的持續施壓和國內政治需要，韓國政府對韓美日三角軍事同盟關係已從原先的觀望轉到現在的準備“靜悄悄深化合作”。

日本《每日新聞》25日報道稱，安倍晉三不會在年內參拜靖國神社。這讓擔心安倍參拜的人鬆了一口氣，但中日關係卻沒有解凍跡象。日本TBS電視台在年度報道中説，對於2013年的日本外交而言，最大的問題莫過於嚴重惡化而且未來不確定性進一步增長的日中關係。該報道把責任推給中方：“因為中國在海洋權益上的擴張性姿態和軍事上的強硬立場，日中關係無法找到任何協調餘地，日中關係潛在意外和衝突可能令人擔憂。日本必須重視並且重點應對來自中國方面可能的威脅。”

日本時事政治網站也稱，在當前的情況下，日中關係實現妥協和協調的可能性正越來越渺茫。在迴旋餘地不足，交換利益幾乎不存在的情況下，日中關係的前景讓人悲觀。【環球時報駐日本、韓國特約記者 路鋒 王剛 馬晴燕 陳一 張亦馳】