中國廢止勞教引外媒熱議 被稱司法改革一大進步

【環球時報綜合報道】“如果議案獲得通過，中國將徹底終結實施了半個多世紀的勞教制度，從而促進中國司法體制的改革”。25日，俄塔社對全國人大常委會審議關於廢止勞教制度的議案發出這樣的評論。而中國的這一舉動也成為外媒關注的焦點並展開各種解讀。有專家告訴《環球時報》記者，勞教制度的產生有特定的歷史背景，如今廢止勞教制度也體現出中國在依法治國方面的進步。

據悉，十二屆全國人大常委會第十五次委員長會議25日舉行，張德江委員長主持。會議聽取了全國人大法律委員會主任委員喬曉陽作的關於提請廢止《國務院關於勞動教養問題的決定》和《國務院關於勞動教養的補充規定》的議案審議結果的報告。

應該説這為勞教制度的正式廢止定下基調。法新社25日報道稱，中國在1957年引入勞動教養制度，作為一種快捷方式來處理罪行較輕的對象。但這一體系允許警察部門未經審判就下達勞教刑期，隨着時間的推移這個制度越來越凸顯被“濫用”的問題。

中國全國人大常委會本週將對“廢止勞教”的議案進行表決，俄塔社25日報道稱，如果議案獲得通過，中國司法體制改革將實現一次重大進步。隨着社會的進步，近年來勞教制度弊端日益突出，與中國人權和法治進步趨勢相悖。因此，“對這一制度實施改革迫在眉睫”。 德國《世界報》25日則説，這是中國政府又一項重大改革舉措。北京推出比以往更寬鬆的社會政策，以適應中國不斷發展的社會結構。

在韓聯社看來，廢止勞教制度顯然是中國新領導集體改善民生的最新舉措，這一制度因有“不尊重人權”的嫌疑而備受爭議。韓國《東亞日報》稱，由於勞教制度可以在未經法院審判的情況下對犯罪嫌疑人實施最長達4年的拘禁，所以飽受各種指責。隨着今年年初開始，要廢除勞教制度的“各種跡象”越來越明顯，關押在勞教所的人員已經大幅減少。法國《政治》雜誌的評論稱，勞教制度設置的初衷，是給予各地政府以更高效的維穩方式，但這一方式因經常和“黑監獄”、酷刑、虐待相聯繫，取消是順應歷史潮流。

雖然中國廢止勞教制度勢在必行，但一些人仍對此持懷疑態度。日本《朝日新聞》此前援引“大赦國際”組織的報告稱，雖然中國政府決定廢止勞教制度，可是今後勞教所還是會存在，只是變了名字而已。不過，日本共產黨機關報《赤旗報》認為，中國廢止勞教制度將受到歡迎，因為這是中國法治的進步。

中國政法大學教授楊陽25日對《環球時報》記者表示，勞教制度是改革開放前特定的意識形態政治下的產物，在針對一些嚴重犯法和輕微犯罪的人員特別是青少年犯罪時，跨過檢察院和法院，直接由公安機關實施勞教。在當時法律制度不發達，法院從編制、地位和財政投入上都不足以處理大量案件的情況下，勞教制度成為一項很有效率的維護社會治安的輔助制度，為國家節省了大量訴訟成本。

但在楊陽看來，勞教制度設計是不合理的，勞教限制人身自由而不經過法律程序，這對勞教人員不公平。廢止勞教制度之後，過去擴大了的行政權力將全部迴歸法律，公安機關只作為偵辦方，檢察院只是起訴方，而法院只是裁決方，三者形成相對制約，使被告人能夠得到更公正的處理，符合司法精神。

除廢止勞教制度外，美國《華爾街日報》24日稱，中國政府有關部門正考慮修訂《行政訴訟法》，降低公民就徵地等糾紛起訴政府相關部門的“門檻”。“這是北京方面為通過完善法律體系來消除社會不安因素所做的最新嘗試”。 若修正案草案能獲得通過，將是《行政訴訟法》自1990年實施以來的首次大修。

【環球時報駐韓國、德國、加拿大特約記者 王剛 青木 陶短房  馬晴燕 劉德 張冉】