揭秘軍方發言人台前幕後：選拔要求高 屬兼職
新聞背景
即將過去的2013年，中國軍隊的一舉一動，都像磁石一般吸引着全球各大媒體。日前，經中央軍委批准，我軍分別在總政治部、總後勤部、總裝備部和海軍、空軍、第二炮兵、武警部隊7個大單位設立了軍事新聞發言人。這是繼2007年設立國防部新聞發言人制度，2008年舉行首場軍隊新聞發佈會，2011年建立國防部例行記者會制度之後的又一個標誌性事件，標誌着中國建立軍隊新聞發言人制度。
伴隨中國和平發展的腳步，國際社會及國內公眾對解放軍的關注程度快速提升，各方面對軍事信息的渴求也達到了空前程度。設立軍事新聞發言人，進一步完善了我軍的新聞信息發佈體系，既有利於提高我軍的透明度，也有利於強化軍隊與媒體、公眾之間的互動關係，增強我軍的美譽度和軟實力。其實，軍事發言人已經在世界許多國家的軍隊中普遍存在。
我軍新聞發言人怎樣煉成
選拔要求高屬於兼職
多為二級部門領導
在7個大單位設立軍事新聞發言人是人民解放軍和武警部隊加強對外宣傳工作的重要舉措，因此在人員的選擇上頗具匠心。
此次選拔的新聞發言人為兼職性質，多為所在單位的宣傳部長，只有海軍是作戰部領導。他們大多是大單位二級部門的領導，以大單位宣傳部領導為主，因為海軍的重大軍事行動比較多，所以選拔的是作戰部的領導和軍事學術研究機構科研人員。大單位新聞發言人熟悉本單位的基本情況，主要擔負對外發布本單位重要活動的權威信息、回應輿論關切、回答媒體求證和提問等職責。
軍事新聞發言人通常是綜合部門的領導，熟悉掌握本單位的情況，善於同媒體打交道，熟悉輿論生態、輿情生成、信息發佈規律，還要具備良好的形象素質和語言表達、溝通協調等能力。軍事新聞發言人要對人民、對黨、對軍隊絕對忠誠，能夠深入全面地理解掌握我軍的軍事思想、軍事戰略等軍事理論，熟知部隊所擔負任務、備戰訓練水平、武器裝備等基本情況;還要熟悉國內外基本形勢、瞭解即時軍事動態，對部隊所處環境中的敵我態勢充分掌握。新聞發言人只有具備較強的政治素養和軍事專業素養，才能夠得心應手地分析軍情戰況，按決策層意圖正確地評述國內外發生的重大軍事事件。
上崗前密集培訓3天號稱“傳媒一期”
今年新任的軍事新聞發言人此前已經做了相關培訓。學員觀摩外交部新聞發佈會，模擬演練使用的12個案例，都涉及熱點時事。他們在正式上崗前，除在軍隊內部參與培訓外，還接受了他們稱之為“傳媒一期”的培訓：今年11月12日至14日，中國傳媒大學為他們開展了為期3天的20學時密集式高端培訓，培訓形式主要包括講座、演練、觀摩和交流等。11月13日，他們還觀摩了外交部新聞司司長、新聞發言人秦剛舉行的例行新聞發佈會，其後又和外交部另外一位新聞發言人洪磊進行了交流。
演練是最重要的教學方式。與其他部委系統新聞發言人培訓不同，此次軍隊的“傳媒一期”培訓沒有再去重複講解新聞發佈制度的理論、歷史和現行政策等方面，而是反覆強調實踐性和針對性，課程設置也是為幾位發言人“量體裁衣”。校方在編寫案例時，委託方並沒有設置什麼禁區，全部案例均由基地和學院富有實踐教學經驗的教師團隊集體編寫。有關模擬演練中使用的12個背景案例情境，選擇上照顧到發言人所屬的不同軍種、領域，兼顧不同媒體採訪的多種形式，內容則是包羅甚廣，涉及“軍方對南海問題強硬對待”、“中國艦隊赴索馬里海域護航”和“全軍武警部隊清退軍職幹部秘書”等熱點時事。可見，這次培訓100%的內容都力圖貼近實踐、注重實效。
“看家本領”思維敏捷風趣幽默更有親和力
“航母不是‘宅男’，不可能總待在軍港裏面”……前不久，在國防部例行記者會上，針對有外媒猜測中國航母平台遼寧艦將擇機遠航一事，國防部新聞發言人楊宇軍説，中國有句古話説：“海闊憑魚躍，天高任鳥飛。”航母不是“宅男”，不可能總待在軍港裏面，因此將來航母肯定是要去遠航的。究竟什麼時候出去？到哪個海域？組成什麼樣的編隊？這些到時候要根據各方面情況綜合考慮。
軍事新聞發言人作為特殊的軍人，要經常面對媒體記者的提問甚至質疑。因此，思維和反應要快，是軍事發言人最應該具備的素質，這點也堪稱是軍事新聞發言人的“看家本領”。發言人的學識、素養、口才乃至説話的方式，也會成為一段時間的新聞事件。從小處説，他們代表着公眾判斷、民心民意;從大處説，他們代表着政府的立場、國家的形象。
因此，要扮演好發言人的角色，尤其是當好軍事發言人，經驗和專業知識至關重要。口才好，擅長溝通，熟悉政策，當面對世界各國媒體和記者時，才能夠對答如流地回答提問。
設置軍事新聞發言人是國際慣例誕生於一戰 海灣戰爭推向高潮
軍事新聞發言人制度發端於19世紀末期的美國，第一次世界大戰期間的“盧西塔尼亞”事件催生了它的正式誕生。一戰期間，美國、德國、英國雖然分別設立了“公共新聞委員會”、“戰時新聞局”和“新聞局”，負責發佈關於戰爭的實況，甚至還制定了新聞發佈的相關規定，但它既不是專屬軍隊的機構，在本質上也有異於新聞發言人，更多時候發揮着新聞管制的功能，更類似於今天的國家新聞辦公室。
二戰期間，美國政府設立了“戰時新聞處”來發揮“公共新聞委員會”的功能，它通過下屬的“新聞局”，負責發佈國家重要的以及跨部門的戰爭消息。新聞發言人20世紀50年代，在美國成為一種政治制度。海灣戰爭將美軍新聞發言人制度進一步推向了高潮。在為時僅42天的戰爭中，以美國為首的聯軍共舉行了98次新聞發佈會，美軍新聞發言人克拉克很快成為世界聞名的“電視明星”，伊拉克則完全喪失了在國際社會的發言權。
美軍體系最完備 新聞發佈頻率最高
如今，在已經建立起新聞發佈制度的各國軍隊中，基本上都設有軍事新聞發言人。只是根據不同的國情、軍情，採取了不同的設置方式。有的是在國防部設置最高層次的專職軍事新聞發言人，有的是在軍種、戰區司令部等部門中設立不同級別的專職軍事新聞發言人，還有的由部隊指揮官或部門領導人直接擔任新聞發言人。
各國軍隊中，美軍的新聞發言人體系最為完備，並且擁有全世界最多的軍事新聞發言人。美軍各軍種、各戰區司令部乃至各艦隊、各師均有公共事務部門，其主官同時負責發佈信息。例如，美軍太平洋總部的公共事務辦公室對上隸屬於副總司令參謀長辦公室，對下與太平洋總部下屬各軍種司令部、聯合司令部的公共事務部門有業務關係，負責通報太平洋總部領導人的活動與出訪，發佈領導人在不同場合的講話、國會聽證詞等，介紹所屬部隊的訓練演習活動、宣傳責任區內軍隊救災、維和、反恐等軍事活動，戰時組織召開每日戰況簡報發佈會。
防長或總統 偶爾客串軍方發言人
各國軍事新聞發言人各有特色。如美軍從國防部至各軍種部、集團軍、師、基地、艦隊等均設新聞發言人，由相應級別的公共事務辦公室負責管理和組織，一般由其領導親自兼任新聞發言人。美國防部負責公共事務的助理國防部長是國防部的首席新聞發言人。不過，遇到重大事件，國防部長和參聯會主席也會出席發佈會親自回答提問，臨時客串新聞發言人。美國總統偶爾也會出席國防部的記者招待會。
俄羅斯國防部長在國防部擁有首席對外發言權。在涉及國防政策、與軍事有關的涉外事件及重大國際安全問題時，俄國防部長一般要代表國防部闡述立場和表明態度。國防部其他領導人則按各自的職責和權限對外發布新聞和信息。除國防部領導外，新聞與社會聯絡局新聞宣傳處處長是代表國防部的日常發言人。
英軍在國防部一級沒有專職新聞發言人。國防新聞處處長或機構傳播局局長負責組織國防部的新聞發佈會，根據主題邀請國防部相關領導或軍隊將領出任發言人。德軍在營以上均設新聞官。
見高官推門入 敏感問題統一“發聲”
對於新聞發佈來説，速度至關重要。各國國防部新聞發言人，平時一般都與決策者保持密切溝通，以便直接獲取重要信息。為準確及時獲取信息，有的西方國家的國防部發言人，不僅與國防部長在同一座樓辦公，甚至是門對門。一旦出現突發事件，新聞發言人能推門而入，直接去找國防部長或最高軍事指揮員，迅速商定新聞發佈口徑，立即回應社會關切。如德軍國防部長和總監察長的新聞發言人，雖然級別不高(相當於我們的師級)，但都與最高決策層聯繫密切。
不僅是德軍，西方國家軍隊的信息發佈，都是如此運作：需要發佈信息時，一是由國防部長或指揮員本人直接説，二是由新聞發言人發佈。在看似新聞自由的西方，對軍隊指揮員的“發聲”管理十分嚴格，作為軍人，不能隨便對媒體發佈消息，不能隨便談論對敏感問題的看法，他們的主張是統一“發聲”。
追根溯源 汶川抗震救災我軍新聞發言人首亮相
新中國成立後，我國的軍事新聞發佈職能長期由外交部和國務院新聞辦公室兼負。隨着20世紀90年代初“中國威脅論”從日本開始興起，關於中國軍事威脅的言論在國際社會層出不窮，我國都是由外交部新聞發言人甚至國務院新聞辦公室負責人出面澄清。從1997年開始，我軍先後在駐香港部隊和駐澳門部隊中編列對外新聞發言人，主要針對港澳地區發佈駐軍相關情況。駐香港部隊發言人辦公室還設立了熱線電話在香港媒體公佈，被媒體譽為香港駐軍的一張“名片”，為正確引導特區輿論發揮了顯著作用。
2007年12月25日，新華社在報道“攜手－2007”中印陸軍聯合反恐訓練情況時，首次引用了“國防部新聞事務局官員”的表述。12月27日，國務院新聞辦公室主任蔡武首次透露國防部已經在籌建新聞事務局。
2008年1月8日，新華社第一次正式援引“國防部新聞事務局負責人”發佈消息，宣佈美軍太平洋總部司令即將訪華。1月12日，國防部首次主動向外界公佈了新聞事務局的籌建情況，宣佈其制度建設、人員配備、辦公地點、新聞發言地點等事宜正在研究論證之中，表示將在適當時候正式開展工作併為媒體提供中國國防和軍隊建設的相關信息。1月22日，外交部發言人要求媒體就相關問題直接向國防部新聞事務局詢問。
真正意義上催生中國軍事新聞發言人制度的是2008年5月12日發生的汶川大地震。從5月13日開始，新華社每天都播發來自“國防部新聞發言人”的救災信息，內容涉及動用兵力設備、外軍援助等眾多方面。5月18日，在國務院新聞辦公室舉行的第六次抗震救災新聞發佈會上，國防部新聞事務局局長兼國防部新聞發言人胡昌明大校首次亮相，標誌着中國國防部新聞發言人正式走上前台。
抗震救災取得初步勝利後，我國國防部新聞發言人的新聞發佈重點開始轉移，不僅涉及中外聯合軍事訓練、部隊重大軍事演習、美國對台軍售、南非軍艦訪華等更多領域，就連新聞發佈形式也出現了在開放部隊進行現場發佈的可喜變化。2011年4月27日，我國國防部舉辦了首次例行記者會。
延伸閲讀 文韜武略 輿論戰軍事戰同等重要
如今，不管是戰爭行動，還是非戰爭行動，輿論的影響力越來越大。軍事新聞發佈工作的好與壞，決定了能否在平時和戰時擁有道義上的優勢，決定了軍隊能否在危機發生時和戰時利用國際輿論，也決定了國家的綜合實力能否得到充分的發揮。
美國很早就把輿論戰放在戰略位置上來考慮。在精心部署軍事戰的同時，制訂輿論戰戰略。在海灣戰爭中，時任總統布什親自簽署過三項密令：授權全國輿論工具、情報機構、科研機構、某種心理戰專家和東方學家擬訂“特殊計劃”，編造忽東忽西的“可靠消息”使伊軍摸不透多國部隊的具體計劃與意圖。美軍認為，單純依靠軍事優勢和行動本身，並不能保證戰略目標達成效益最大化，軍隊也必須善於利用“軟實力”，這比用軍事手段等強制性力量更有利於達成戰略目標。而中國自古就一直用“文韜武略”來比喻用兵謀略。
信息化戰爭中，新聞輿論緊密配合軍事鬥爭，與軍事行動融為一體，輿論攻勢與軍事打擊互相呼應，軟硬殺傷並舉。在近幾場戰爭中，美軍實施新聞輿論攻擊，有效地瓦解了敵軍。如阿富汗戰爭中，美國中央司令部在新聞發佈會上不斷播放美軍空襲阿富汗初戰告捷的錄像，並宣稱“塔利班武裝必須儘快投降，否則只有死路一條”。在伊拉克戰爭中，開戰之前和整個作戰過程中，美伊雙方頻繁召開新聞發佈會、記者招待會，除了首腦統帥和高官要員紛紛上陣，頻頻在媒體露面，親自造勢之外，軍事新聞發言人也在新聞輿論戰中充當了重要角色。雙方的軍事新聞發言人幾乎每天都召開新聞發佈會、記者招待會，宣示戰爭動因、戰役企圖，公佈戰爭進程和戰績戰果，傳播對自己有利的戰場信息，駁斥對方的不實報道。美軍和伊軍的軍事新聞發言人，成了世界各國媒體追蹤的目標，成為世人關注的新聞焦點人物。可以説，在這場舉世矚目的信息化戰爭中，除了布什、薩達姆等頭面人物，哪一位戰鬥員和軍事指揮員也沒有軍事新聞發言人在媒體亮相的機會多，他們的“語言炸彈”，給人留下了深刻印象。(國防大學 李大光 伊紅平)