三網融合或因虛擬運營商牌照而轉折

自2010年我國正式進入三網融合發展元年至今，全國廣電系統積極應對，相繼出台多部試點方案、文件與通知；頒發IPTV牌照給符合試點條件的電信運營商；IPTV內容集成播控平台二合一；積極與電信運營商進行各類平台與系統對接；有線電視網絡運營商模轉數、單向變雙向、標清升高清步伐加快；以省為單位有線電視網絡整合工作穩步推進。

雖廣電系統取得上述驕人成績，但應認識到，我國文化體制改革正進入深水期；寬帶中國戰略已正式實施；4G牌照發放意味着中國進入移動互聯網時代；國家電網低調在全國各地進行試點；移動通信轉售業務試點正式開始；互聯網企業跨界之風破壞力顯現。

與上述新進入者所處產業環境相比，我國廣電系統在產業體制層面仍存在諸多現實問題——行業管理體制僵化、公益與產業兩大屬性未得到很好界定、產業鏈佈局封閉、行業創新能力極低……上述因素影響了我國三網融合試點工作進程，長此以往，並不利於全國廣電行業尤其有線電視行業的發展。

期盼已久的虛擬運營商牌照的發放除了推動電信行業進一步深化改革開放，拉動民間投資、激發電信市場競爭活力和創新活力，促進信息消費之外，更為重要的一點則讓廣電系統這些傳統的有線電視網絡運營商面臨着更大的競爭壓力，生存空間會更加艱難，中國三網融合試點工作在2014年應該會有一個質和量的跨越。

面對各種挑戰，廣電系統尤其有線電視網絡運營商要抓住自身網絡特點、趨勢和用户需求，建立與之相適應的產業機制與體制，積極進行業務創新，為我國廣播電視產業發展提供綜合保障。（中國通信行業觀察家、融合網總編吳純勇）