深圳控煙條例出台10年未開一張罰單

備受矚目的深圳控煙條例實施籌備工作26日召開新聞發佈會，經過數輪審議和修改，將於明年3月1日起實行的《深圳經濟特區控煙條例》(修訂)(以下簡稱條例)。由於此前十餘年未開出過一單罰單，深圳控煙條例被視為“最裝樣子”的條例。

正在研究執法細則

該條例最被詬病的是“抽煙罰款”，雖然罰款從20元漲到500元(高限)，但誰去罰，沒有明確。深圳市人大代表楊劍昌認為：多部門執法就意味着無人執法。還有，如何取證？等15個工作日回覆，所有的事情都過去了。

26日的發佈會上，記者採訪了深圳市衞人委副主任孫美華。對於罰款如何執行？孫美華表示，以批評教育為主，並責成管理單位承擔管教責任。

記者追問：這是否意味着很難出現執法人員當場開罰單的情景？孫美華回應：具體還是要看管理單位及相關執法單位，一部法規也不能一蹴而就。

記者又問：關於處罰的實施細則是否還未完善？深圳市衞人委另一位負責人表示，目前已在研究執法細則。七個單位各司其職，各管一塊。衞人委主導，交通運輸負責公共交通工具，民航鐵路管理部門負責其工具及等候場所，文體旅遊負責文化、體育、旅遊景點，市場監督負責餐飲及商品批發零售工作場所，公安負責校車、網吧、賓館及酒店歌舞廳等娛樂場所，城管負責公園、地鐵及其管轄公共場所。據透露，修訂草案之前，深圳市衞人委已表示無法獨立承擔執法控煙重任。

被人稱為“廢話條例”

修改過兩稿經過三輪審議的條例規定，除了酒吧、歌舞廳等歌舞娛樂場所，茶藝館、按摩、洗浴(包括桑拿、水療、水會、足浴)等休閒服務場所在2016年12月31日之前被列入限煙場所外，深圳所有室內工作場所、室內公共場所和公共交通工具內均禁止吸煙。

深圳此次條例修訂稿被稱為“史上最嚴控煙條例”：在禁煙場所吸煙且不聽場所經營者、管理者勸阻的，將被處以50元罰款並當場收繳；拒不改正的，處以200元罰款；有阻礙執法等情形的，處以500元罰款。

條例還規定，禁止吸煙場所的經營者和管理者應當建立禁止吸煙的管理制度，開展控煙宣傳教育，並配備控煙檢查員。對在禁止吸煙場所吸煙的，場所工作人員應當要求其熄滅點燃的煙草製品；不熄滅的，應當勸其離開；不服從勸阻且不離開該場所的，應當向有關監管部門報告。對於違反此項規定的禁止吸煙場所經營者或者管理者，由衞生行政部門、條例規定的監管部門按照職責範圍予以警告，並責令限期改正；逾期不改正的，處以3萬元罰款。

不過，有人將新版條例稱之為“廢話條例”。記者調查發現，不少受訪者對辦公室禁煙持懷疑態度，“普通員工好説，領導抽煙怎麼辦？誰敢去舉報？”

深圳是中國內地首個進行地方立法控煙的城市，深圳現行控煙條例1998年就出台了，但此前有媒體報道稱，“十多年間一張罰單都沒有開出”。(記者李天軍)