社科院反腐藍皮書公佈中國2013年反腐十件大事
社科院發第3部反腐藍皮書 公佈2013反腐十件大事
中國網12月27日訊 中國社會科學院第三部反腐倡廉藍皮書“中國反腐倡廉建設報告No.3”今日在京發佈。藍皮書分析了黨的十八大以來中國反腐倡廉建設的進展及其效果,並公佈了中國2013年反腐倡廉十件大事。
1 習近平在十八屆中央紀委二次全會上講話傳遞反腐新信號
1月22日,習近平總書記在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發表重要講話,提出反腐倡廉要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去,善始善終、善做善成,防止虎頭蛇尾,讓全黨全體人民來監督,讓人民羣眾不斷看到實實在在的成效和變化。要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,既堅決查處領導幹部違紀違法案件,又切實解決發生在羣眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外,不管涉及誰,都要一查到底,決不姑息。要加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子裏,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制。要大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統,大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念,努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。
2 薄熙來被判處無期徒刑剝奪政治權利終身
7月25日,中共中央政治局原委員、重慶市委原書記薄熙來涉嫌受賄、貪污、濫用職權犯罪一案,經依法指定管轄,由山東省濟南市人民檢察院向濟南市中級人民法院提起公訴。8月22~26日,薄熙來案在濟南市中級人民法院一審公開開庭審理。與以往的高官審判不同,此次的庭審濟南中院通過官方微博直播,以文字、圖片、音頻、視頻等多種方式披露了庭審信息。9月22日,濟南中院對薄熙來案做出一審判決,認定薄熙來犯受賄罪,判處無期徒刑,剝奪政治權利終身,並處沒收個人全部財產;犯貪污罪,判處有期徒刑十五年,並處沒收個人財產人民幣一百萬元;犯濫用職權罪,判處有期徒刑七年;數罪併罰,決定執行無期徒刑,剝奪政治權利終身,並處沒收個人全部財產。10月25日,山東省高級人民法院公開宣判上訴人薄熙來受賄、貪污、濫用職權一案,裁定駁回上訴,維持一審無期徒刑判決。
3 中央紀委狠剎公款送節禮等不正之風
8月21日,中央紀委常委會做出部署,要堅決剎住中秋節、國慶節公款送月餅送節禮、公款吃喝和奢侈浪費等不正之風,過一個歡樂祥和、風清氣正的中秋和國慶佳節。9月3日,中央紀委和中央黨的羣眾路線教育實踐活動領導小組發出《關於落實中央八項規定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風的通知》,要求節日期間,嚴禁用公款送月餅送節禮;嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請;嚴禁用公款安排旅遊、健身和高消費娛樂活動;嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金、實物。10月31日,中央紀委發出《關於嚴禁公款購買印製寄送賀年卡等物品的通知》,要求各級黨政機關、國有企事業單位和金融機構,嚴禁用公款購買、印製、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年曆等物品。11月21日,中央紀委發出《關於嚴禁元旦春節期間公款購買贈送煙花爆竹等年貨節禮的通知》,要求嚴禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮。要嚴肅財經紀律,強化審計監督,相關費用不準轉嫁攤派,一律不予公款報銷。
4 全黨開展羣眾路線教育實踐活動
4月19日,中共中央政治局召開會議,決定從2013年下半年開始,用一年左右時間,在全黨自上而下分批開展黨的羣眾路線教育實踐活動。中央政治局帶頭開展黨的羣眾路線教育實踐活動。此次實踐活動,以為民務實清廉為主要內容,以縣處級以上領導機關、領導班子和領導幹部為重點,切實加強全體黨員馬克思主義羣眾觀點教育,把貫徹落實中央八項規定作為切入點,進一步突出作風建設,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,着力解決人民羣眾反映強烈的突出問題。黨的羣眾路線教育實踐活動貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。按照中央部署,教育實踐活動自上而下分兩批開展,第一批為省部級領導機關和副省級城市機關及其直屬單位,中管企業、中管金融企業及中管高校。
5 中央紀委監察部網站正式開通
中央紀委監察部網站於2013年9月上線發佈,英文域名為wwwccdigovcn。網站作為中央紀委監察部信息公開、新聞發佈、政策闡釋、民意傾聽、網絡舉報的主渠道、主陣地,設有導航欄、頭條要聞、專題專欄、廉政教育、法律法規、網上舉報、工作動態、互動交流、廉政論壇、網址導航10個版塊36個欄目,以文字、圖片、視頻等多種形態呈現。網站還在首頁顯著位置設置了“我要舉報”專欄。中央紀委書記王岐山9月2日在調研中央紀委監察部網站建設時強調,要把中央紀委監察部網站辦出特色,確保嚴肅、準確、及時、權威,架起與羣眾溝通的橋樑,不斷提高黨風廉政建設宣傳水平。
6 我國將建立不動產統一登記等制度夯實反腐基礎
3月10日,在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上,國務委員兼國務院秘書長馬凱在《關於國務院機構改革和職能轉變方案的説明》中指出,建立不動產統一登記制度,以更好地落實物權法規定,保障不動產交易安全,有效保護不動產權利人的合法財產權。建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼等制度,從制度上加強和創新社會管理,併為預防和懲治腐敗夯實基礎。3月26日,《國務院辦公廳關於實施〈國務院機構改革和職能轉變方案〉任務分工的通知》對上述制度出台規定時間表和責任部門,提出2014年6月底前出台不動產登記條例。11月20日,李克強總理主持召開國務院常務會議,決定整合不動產登記職責,推動建立不動產登記信息依法公開查詢系統。
7 中央軍委頻出新規加強黨風廉政建設
經中央軍委批准,我國解放軍和武警部隊將從5月1日起統一使用新式軍車號牌。非裝備的奔馳、寶馬等豪華車型一律不得使用軍車號牌。7月19日,中央軍委印發了《軍隊實行黨風廉政建設責任制的規定》,結合軍隊實際,明確規定了各級黨委、紀委和領導幹部在黨風廉政建設中的具體責任,以及檢查監督和責任追究的制度措施。8月中旬,總參謀部、總政治部、總後勤部、總裝備部聯合印發新修訂的《軍隊會議費管理規定》,對精簡會議活動、控制會議規模、嚴格經費管理等方面作了進一步明確,並優化了會議費標準結構,重新界定了會議費開支範圍,完善了會議費監督管理機制。8月底,解放軍總政治部頒發《關於規範大型文藝演出、加強文藝隊伍教育管理的規定》,對全軍和武警部隊勤儉節約辦晚會提出明確要求,嚴格控制文藝單位人員參加地方電視台選秀類節目,要求自覺淨化工作圈、生活圈、交友圈。10月底,中央軍委印發《中央軍委關於開展巡視工作的決定》,對軍隊建立巡視制度、設置巡視機構、開展巡視工作做出總體部署;印發《中央軍委巡視工作規定(試行)》,對開展巡視工作做出規範。
8 中國首次接受《聯合國反腐敗公約》履約審議
5月30日,在聯合國維也納辦事處召開的審議組會議抽籤確定,由越南和巴哈馬擔任審議國,對中國實施公約第三章(定罪和執法)和第四章(國際合作)的情況進行審議。審議2013年7月啓動,中國香港特區和澳門特區將與內地共同接受審議。這是公約對中國生效7年多來,中國首次接受審議。《聯合國反腐敗公約》制定於2003年,是首個全球性反腐敗國際法律文書。中國是較早批准公約的國家之一。該公約於2006年2月對中國生效。
9 規範和公開“三公”經費走向制度化
7月1日,國務院辦公廳印發《當前政府信息公開重點工作安排》,要求各省(區、市)政府要全面公開省本級“三公”經費。8月1日,財政部下發《關於推進省以下預決算公開工作的通知》,要求各省應於2015年之前在省內所有縣級以上政府開展包括財政預決算、部門預決算及“三公”經費預決算、市(縣)級彙總“三公”經費預決算等方面在內的公開工作。9月13日,財政部等印發《中央和國家機關會議費管理辦法》,規定應當將非涉密會議的名稱、主要內容、參會人數、經費開支等情況在單位內部公示,具備條件的應向社會公開。11月,中共中央、國務院印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,對黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨面時出國境、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約等作出全面規範,就監督檢查、責任監督等提出明確要求,並規定應當建立健全厲行節約反對浪費信息公開制度。除依照法律法規和有關要求須保密的內容和事項外,應當按照及時、方便、多樣的原則,以適當方式進行公開。12月8日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《黨政機關國內公務接待管理規定》,細化公務接待範圍、審批控制、接待清單、活動場所方式、住宿用房、工作餐、使用車輛以及經費支付方式,並規定縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同財政部門按年度組織公開本級國內公務接待制度規定、標準、經費支出、接待場所、接待項目等有關情況,接受社會監督,對於違規違紀行為,紀檢監察機關查處追責。
10 國務院分批取消和下放行政審批項目等事項
4月24日,為落實《國務院機構改革和職能轉變方案》,國務院第一批先行取消和下放71項行政審批事項。5月15日,國務院發佈《關於取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》,公佈117項取消和下放行政審批項目目錄。6月29日,全國人大常委會表決通過了關於修改文物保護法等12部法律的決定,通過一攬子修改法律的方式取消和下放了部分法律設定的行政審批事項。7月13日,國務院發佈《關於取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》,決定再取消和下放一批行政審批項目等事項,共計50項。9月19日,國務院發佈《關於嚴格控制新設行政許可的通知》,嚴格行政許可設定標準,規範行政許可設定審查程序,加強對設定行政許可的監督。9月25日和12月11日,國務院分別宣佈取消和下放75項和68項行政審批項目,涉及煤炭生產許可、民辦學校聘任校長等事項。
“中國反腐倡廉建設報告No.3” 是中國社會科學院中國廉政研究中心推出的第三部全面反映中國反腐倡廉建設進展與效果的報告。
全書由主編觀察、總報告、專項報告、地區報告和專題報告構成。總報告從懲治腐敗和查糾違反“八項”規定的不正之風、創新監督制約機制、規制公共權力、監管公共資金資源資產、強化公職人員道德誠信和行為規範、創建社會廉潔文化等六個方面,對2013年全國反腐倡廉建設進程與效果進行了綜述。地區報告概述了六個省(自治區)有針對性地推進反腐倡廉建設的做法與成效。