構築新一輪“開放高地” 中國經濟別無選擇

作為全球第二大經濟體和貿易體，中國經濟的動向牽動着世界的神經。前不久召開的中央經濟工作會議，把“不斷提高對外開放水平”列為2014年6大經濟工作任務之一。此舉表明，在改革攻堅和轉型升級的關鍵節點，探索更高水平、更高層次的對外開放，再一次被寄予了厚望。

我國對外貿易曾長期保持兩位數的高速增長。近年來在外部需求疲軟、勞動力成本提高、人民幣匯率升值、貿易保護氾濫等多重因素作用下，外貿進出口增速持續放緩，其對經濟增長的貢獻率也呈逐年下滑態勢，以取消關税壁壘、擴大加工出口為核心的原有開放模式“紅利”鋭減，外貿何去何從引發廣泛關注。

對此，中央經濟工作會議明確提出，要努力釋放有效需求，充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的支撐作用，把拉動增長的消費、投資、外需這“三駕馬車”掌控好。專家表示，中央首次提出“出口的支撐作用”，正是對上述問題的回應，即一方面要保持傳統出口優勢，一方面要創造出新的比較優勢和競爭優勢，構築新一輪“開放高地”。

如何保持傳統出口優勢？會議指出，“發揮技術和大型成套裝備出口對關聯行業出口的帶動作用”。要實現更高層次的對外開放，外貿出口也需同步提高檔次，諸如高速鐵路、第三代核電技術、北斗衞星導航系統、4G移動通訊等高端技術和產品，都可以成為中國未來出口產品升級的“領頭羊”。

與此同時，通過對外貿結構的優化，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢。其中，服務貿易將是下一步對外開放的重中之重。據悉，在全球產業價值鏈分工中，服務貿易以低能耗、高效率成為發達國家最重要的經濟增長點之一。世界銀行的一項統計顯示，在世界主要經濟體中，服務業佔其經濟總量的比重接近或超過70%，而中國目前僅為43%左右。

差距意味着潛力。如果我們能充分發揮服務貿易的後發優勢，建立健全服務貿易促進體系，擴大文化、技術、中醫藥、軟件和信息服務、商貿流通、金融保險等新興服務出口，貿易服務無疑將成為中國經濟增長的下一個發動機。

提高對外開放水平，與國際接軌的制度設計和貿易環境是必不可少的環節。今年9月，中國(上海)自由貿易試驗區正式掛牌，這本身就是一種“更高水平開放”的探索。上海自貿區以負面清單管理模式和准入前國民待遇為亮點，致力於加快政府職能轉變、擴大投資領域開放、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創新，成為我國對外經濟體制改革的重要突破口。

除了與韓國、海灣合作委員會、澳大利亞、挪威等6個在談的自貿協定外，我國已簽署12個自貿協定。中央經濟工作會議提出“加快推進自貿區談判，穩步推進投資協定談判”，正是應對當前國際貿易形勢新變化的主動選擇。

記者從商務部獲悉，2014年國家將進一步強化政策支撐，健全服務保障，為各類所有制企業走出去“鬆綁和加油”。據悉，為加強對“走出去”的宏觀指導和服務，新版《對外投資國別產業指引》、《對外投資合作國別（地區）指南》、《中國對外投資合作發展報告》、《國別貿易投資環境報告》等將陸續發佈，對外投資審批程序2014年將得到進一步簡化，“瘦身”後的審批程序將以備案製為主，並最大限度縮小核准範圍。

值得關注的是，推動建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”被納入2014年經濟工作部署，此舉被認為是打開了中國經濟轉型發展的一扇新窗口。無論是從密切歐亞各國經濟聯繫、促進區域經濟合作、帶動區域經濟發展、構建和諧繁榮地區的戰略高度出發，還是着眼於打造一個政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通的活力經濟帶，這兩大戰略構想均符合中國與中亞及周邊國家（地區）的共同利益，是加深區域經濟融合、造福沿途人民的大事業和新創舉。

提高對外開放水平，是經濟全球化新形勢下的客觀要求，考驗着我們的智慧和勇氣。面對歷史的機遇和挑戰，中國經濟別無選擇。