基地組織管理模式揭秘：效仿企業運營採購需報賬
從半美元的蛋糕到數千美元的燃料；從肥皂、通心粉到武器彈藥、人員開支，“基地”組織制定嚴格的賬務制度。
前情報人員和分析師們説，從創建人烏薩馬·本·拉登時代開始，“基地”高層試圖仿效企業運營模式管理這一極端組織。
購物需向上級報賬
穆罕默德·吉特亞在馬裏北部通佈圖市一個市場裏開了一家雜貨店。他回憶，一天，一支懸掛“基地”組織黑色旗幟車隊疾馳而來，他見勢不妙，預料自己將遭敲詐勒索，因而立即鎖好錢箱，藏在櫃枱後。
車隊在店門前停下，一個頭目下車，推門而入，要求買一罐芥末。吉特亞沒有回過神來，對方重複一遍，買芥末，同時開一張1.6美元收據。
這名頭目是“基地”北非分支“伊斯蘭馬格里布基地組織”的“南方司令部司令”納比勒·卡馬。他成了吉特亞的常客。一次，他要求吉特亞準備一個印製的收據本，以便開具看上去正規的收據。吉特亞照做，在收銀機底下放置一個頗為講究的綠色收據本。那一段時期，無論誰來購物，他都詢問對方是否需要收據。
馬裏去年3月發生政變，宗教極端武裝趁亂佔據馬裏北部，包括通佈圖。今年1月底，馬裏政府軍在法國軍隊幫助下奪回通佈圖。
“基地”成員購物索要收據的做法給吉特亞深刻印象。在通佈圖的非正規露天市場，商販們告訴美聯社記者，“基地”人員通常成對前來採購，一個人討價還價，另一個在本子上記錄價格。
“開始，我感到驚奇，”藥品商人易卜拉欣·吉特亞説，“不過，我逐漸得出結論，他們到這裏來，有非常明確的任務……他們需要向上級報賬。”
收據齊全賬目清晰
“基地”的賬目文件顯示，購物開收據、記賬在這一組織中是常見做法。美聯社28日報道，在通佈圖一座曾經由“基地”佔據的建築中發現超過100張收據，顯示“基地”人員記賬細緻，連購買一個燈泡也要入賬。
“基地”人員在廢紙、信封背面、便利貼和其他能夠寫字的紙張上記賬：一個0.6美元的蛋糕、一塊1.8美元的肥皂、一包8美元的通心粉、一瓶14美元的強力膠、一把3美元的掃帚。
各類收據中，27張為肉類收據、13張為西紅柿收據、11張為奶粉、11張為麪食、7張為洋葱，另有茶、糖、蜂蜜。
“無論東西多麼不起眼，他們都要收據，”雜貨店老闆穆罕默德·吉特亞回憶道。
賬單同樣包括大額支出，比如向一名頭目預支的5400美元以及支出330美元用以購買3300發子彈。
一些賬單為打印，記錄的物品經常與手寫賬單相同，可能是向上級報賬所用正式賬單。
賬本分類用途多樣
從“基地”賬本可以一窺他們的日常活動。一股“基地”成員向上級打報告，請求提供禦寒衣服和帽子。佔領通佈圖後，“基地”在當地實行宗教法律，接管政府公共設施，從鄰國阿爾及利亞進口燃料。一張發票顯示，他們支付3720美元採購20桶柴油，供通佈圖市發電站使用。通佈圖地區“基地”主要頭目之一阿布·扎伊德去年12月打報告，請求提供4枚火箭彈。
“基地”為當地監獄預撥資金，為宗教法庭制訂詳細預算，每名法官每天審理案件可獲得2美元酬勞。
財務支出還包括宣傳和民生費，用以擴大“基地”影響和爭取民心。“基地”向一名“孩子生病的什葉派人”提供4美元；向一名舉行婚禮的男子送去100美元“份子錢”。他們賠償居民損失。一筆支出顯示，一座民居遭“基地”車輛損壞，房主收到50美元修繕費。“基地”成員前往偏遠鄉村宣傳極端教義可獲補貼，一張單據註明“宣傳差旅費”200美元。
在通佈圖另一座建築中發現一份詳細的“培訓計劃”：上午5時至6時30分早鍛鍊；10時至10時30分學習如何使用全球衞星定位系統；隨後是武器訓練，直至中午。
從單據內容還可獲知，在馬裏活動的許多“基地”成員出生於國外，例如，一張1000美元預支賬目記載，這筆錢發給“利比亞的塔爾哈特”；另一張寫着，收款人為“阿爾及利亞的塔裏克”。
□探因
“基地”管理借鑑企業模式
除收據和賬單，“基地”還有工資單、求職表、慈善和宣傳開支。分析師們説，“基地”多年來試圖借鑑企業運營模式實施管理，建立統一財務制度，打造“跨國公司”。
美國布魯金斯學會學者、美國國務院反恐協調員辦公室前顧問威廉·麥坎茨説：“他們所從事事情的性質決定他們必須掌握記賬技巧。他們控制行動、實現預定目標的方法很有限，因此必須像經營商業一樣去做。”
一封信件顯示，一名“基地”成員因沒有及時提交財務報告受到上級斥責。
曝光的“基地”文件顯示，如同企業，這一組織有“首席執行官”、“董事會”、“人力資源部”和“公共關係部”。兩份收據顯示，“基地”分別花費4000美元和6800美元用作“車間”運行資金，這一稱謂直接源自企業。
一些分析師認為，這類嚴密的組織結構不僅有利於“基地”生存下來，而且能幫助它擴張。另外，由於“基地”基層成員通常在偏遠地區活動，報賬能使上層把握下層人員的行蹤。
收支制度可追溯至本·拉登
他們説，嚴格的開支管理制度可追溯至“基地”創建人本·拉登。本·拉登為“科班出身”，1976年進入沙特阿拉伯阿卜杜勒·阿齊茲國王大學攻讀經濟學，繼而幫助父親管理家族企業。
“基地”史專家勞倫斯·懷特説，本·拉登1992年在蘇丹創建一家大型企業，僱員超過500人，經營多類項目，從進口卡車到出口芝麻、白玉米和西瓜。
本·拉登重視管理，對僱員嚴格要求，比如無論採購金額多小，僱員都必須提交一式三份的賬單。他招募第一批“基地”成員之時也要求他們這樣做。
2001年，在阿富汗一個“基地”營地中發現一批賬務文件，包括工資單、每名成員的詳細個人檔案和大量賬本。如果申請加入“基地”組織，“求職者”必須填寫受教育程度和語言能力。在伊拉克，美軍發現“基地”用Excel表格製作的詳細工資單。
“大家以為這類東西會記在信封背面，事實不是這樣，”美國聯邦調查局前特工丹·科爾曼説。
科爾曼1996年至2004年主管本·拉登資料。1997年，他帶隊突襲“基地”在肯尼亞一處藏身地，發現許多發票，包括一些8年前的汽車加油發票。
《基地》作者賈森·伯克説，“基地”組織“企業化”管理方式並不意味着它運轉良好。“(建立)行政體系使高層管理人員以為他們掌控着遙遠的分支部門。但是，效果遠比他們認為的低。”