解讀全國政府性債務審計：審計範圍增加兩級政府

中新網12月30日電 據審計署網站消息，審計署新聞發言人陳塵肇就全國政府性債務審計結果答問。陳塵肇指出，此次審計包括中央、省、市、縣、鄉五級政府，與2011年審計範圍相比，增加了中央和鄉鎮兩級政府。

陳塵肇介紹，此次審計的政府性債務範圍包括政府負有償還責任的債務、政府負有擔保責任的債務和政府可能承擔一定救助責任的債務。與2011年全國地方政府性債務審計相比，主要有以下兩個方面的不同：

一是此次審計包括中央、省、市、縣、鄉五級政府，與2011年審計範圍相比，增加了中央和鄉鎮兩級政府。

二是2011年以來，一些地方出現了通過新的主體、新的方式進行融資的情況。比如，有的地方通過融資平台公司之外的國有獨資或控股企業、自收自支事業單位進行融資；有的地方通過銀行貸款之外的BT(建設—移交)、墊資施工、融資租賃和集資等方式變相舉債融資。我們考慮到這些變化，此次審計，在政府負有擔保責任的債務中，包括了全額撥款事業單位為其他單位提供擔保形成的債務；在政府可能承擔一定救助責任的債務中，包括了地方政府通過國有獨資或控股企業、自收自支事業單位等新的舉債主體和通過BT、墊資施工、融資租賃和集資等新的舉債方式為公益性項目舉借，且由非財政資金償還的債務。