2013年商務工作年終述評之十七：積極促進機電和高新技術產品貿易 提高外貿發展質量

2013年，商務部認真貫徹部黨組工作要求，圍繞“穩增長、調結構、促平衡”的中心工作，努力保持機電、高新技術產品進出口和加工貿易穩定增長，加大結構調整力度，深入實施科技興貿、以質取勝和市場多元化戰略，取得積極成效。

一、認真貫徹政策措施，保持機電和高新技術產品進出口平穩增長

一是貫徹落實政策措施。繼續貫徹落實“十二五”期間促進機電產品出口、積極的進口促進戰略、促進加工貿易轉型升級、戰略性新興產業國際化四個指導意見。召開全國機電科技產業商務工作視頻會議，下發《2013年全國機電科技商務工作要點》。

二是推進大型成套設備出口融資保險專項常態化。深入研究制定大型成套設備出口融資保險專項常態化的具體方案。研究利用外匯儲備為大型成套設備出口提供融資支持的工作方案。

三是注重貿易與產業結合，深化產業聯繫機制。

積極推進實施《商務部關於“十二五”期間健全產業聯繫機制的指導意見》。加強與電力、鐵路機車、集成電路等30個重點行業的聯繫，定期開展形勢分析，完成30個重點行業發展現狀及國際競爭力比較研究彙編工作，掌握重點行業發展現狀和趨勢。密切跟蹤並研判進出口形勢，對600家重點聯繫企業開展在線調研，瞭解企業進出口情況和政策需求，為領導決策提供參考。

二、加大結構調整力度，提高增長質量與效益

一是務實推進基地建設。加強科技興貿創新基地、國家汽車及零部件出口基地、國家船舶出口基地和國家摩托車及零部件外貿轉型升級基地建設。搭建了研發、檢測、信息等公共服務平台，推動出口信用保險支持基地發展，培育產業國際競爭新優勢。

二是規範出口秩序。進一步規範出口秩序，提高營銷和售後維修服務能力，推動我國227家汽車企業和174家摩托車企業已在境外分別建立了3809個和780個售後維修服務網點。指導商會進一步完善電信、電力、軌道交通、冶金和建材5大裝備製造行業出口競爭自律公約，企業良性競爭的氛圍初步形成。

三是開拓國際市場。引導企業做好國際市場戰略佈局，有計劃地深度開發市場。2013年，邀請10位國內外專家對東盟、歐盟等我重點汽車出口市場的政策法規進行講解，免費為100多家我國企業提供產業環境、准入政策、技術法規和產品認證制度等專題培訓。支持邊疆地區23家外貿企業與15家國內重點生產企業建立合作關係，鼓勵其利用區位優勢共同開發周邊國家市場。

四是推動我國標準國際化。加快組織出版中國官方英文版國家標準。利用融資保險等金融手段，優先支持能夠帶動標準出口的大型成套設備出口項目。研究制定我國裝備製造業標準國際化的整體戰略和實現路徑。

五是鼓勵企業自主創新。支持我國自主創新產品“走出去”，研究提出支持我國自主創新和自主品牌產品出口政策建議上報國務院。

三、實施積極的進口促進戰略，推動進口結構調整和貿易平衡

一是支持企業擴大先進技術設備進口和資源性產品進口。會同發改委、財政部修訂《鼓勵進口技術和產品目錄》（2011年版），繼續利用進口貼息政策支持先進技術、重要裝備、關鍵零部件及緊缺性資源產品進口。

二是減少行政審批事項，提升貿易便利化水平。進一步取消汽輪機等7個編碼產品的自動進口許可管理。將手機等40個編碼產品自動進口許可管理職能下放廣東省實施。研究提出增列數控曲軸磨牀等23個税目、調整自動變速箱等9個税目進口暫定税率的意見。建立機電產品自動進口許可聯網核查制度。

三是加強機電產品國際招標工作。完成修訂《機電產品國際招標投標實施辦法》。研究制訂評標專家及專家庫管理辦法。積極參與《電子招標投標辦法》制定與貫徹實施工作。按照中央和國務院職能轉變要求，取消機電產品國際招標代理機構資格認定職能。

四、積極完善加工貿易政策，穩步推動加工貿易轉型升級

一是推動加工貿易轉型升級示範試點。繼續推進珠三角示範區和蘇州、東莞試點城市工作，制定下發廣東省加工貿易審批管理改革試點方案，支持蘇州、東莞在拓展維修業務、實施“多方聯網”和企業准入管理方面先行先試。

二是支持加工貿易梯度轉移重點承接地發展。落實促進重點承接地發展的指導意見，在搭建信息、培訓公共服務平台等方面指導支持重點承接地優化承接環境。

三是鼓勵加工貿易企業拓展內銷市場。推進內銷便利化，進一步簡化審核流程、縮短辦理時間，並在廣東試點取消內銷審批。辦好第二屆加博會，組織千家加工貿易企業與百家商貿流通企業對接，取得積極成效。

四是研究完善加工貿易管理體系。研究完善加工貿易企業准入條件，推進加工貿易三方聯網，完善衞星電視接收設施加工貿易管理，提出調整完善加工貿易禁止類商品目錄的方案。

五、深入實施科技興貿戰略，推進戰略性新興產業國際化

一是妥善應對中歐光伏貿易摩擦。按照“政府指導，商會協調，企業自主協商確定”的工作原則指導價格承諾協議執行工作穩妥開展。組織召開光伏產業所在地商務主管部門專題會，加強情況跟蹤，瞭解企業訴求。

二是加強科技興貿創新基地建設。88家創新基地涵蓋戰略性新興產業在內的十大產業，2013年進出口總額預計突破5000億美元，依託創新基地組織召開新興產業國際化形勢分析會，加強對OLED，TD-LTE、稀土、集成電路、衞星導航等產業的調研，對其產業發展規劃和促進政策提出完善建議。出台科技興貿創新基地考核細則。

三是穩步推進戰略性新興產業國際化工作。組織科技興貿基地重點企業與東盟、意大利、泰國、以色列等開展交流合作。