評論：抓幾個瞞報典型 意義不小於“打老虎”

昨日，發佈的《關於進一步做好領導幹部報告個人有關事項工作的通知》，使中國式財產申報制度更加成型，也給2014版“打虎滅蠅”正劇注入令人期待的新戲碼。中央巡視組、地方巡視組等專門機構應加大隨機抽查、重點核查力度，儘早抓出一些因説謊而被懲處的典型案例，昭告天下，以儆效尤。從某種程度上説，這樣做的警示教育效果不亞於打幾隻“老虎”。

在管理公職人員的“制度羣”當中，關於監管個人和家庭財產等的制度堪稱“制度之王”，因為它把住了公權質變的臨界點，看住了利益衝突的敏感點，是腐敗治理體系牽一髮動全身之肯綮。其實，中國的幹部報告個人事項制度已具“兼容”西方財產申報制度的“後發”優勢，因為其報告內容更寬，且須報告的人羣更廣。以往之所以出現嚴重的“制度空轉”，癥結在宣示有加、問責不足，剛性不足、彈性過大。比如財產“真報假報一個樣，報多報少一個樣”，造成不誠信官員“説謊成本”太低。甚至一些潛藏於“腐敗黑數”中的人，在過大的制度網眼中把不義之財“落袋為安”。

如今，這項中國特色十足的反腐制度“升級版”橫空出世，有望早日結束體制內“説謊者”的好日子。因為按照《通知》要求，從釐清謊報瞞報責任到明確抽查核實機制，有不少是黨內誠信體系建設的破冰之舉。這就如同把牢權力監督鏈條的“最後一公里”，才能把黨和人民對公僕的勤廉壓力傳導到位。行百步者半九十，這“最後一公里”或許最艱難但也最有意義。

筆者認為，《通知》從實體到程序、從內容到形式至少有四重深意。一是對原有制度失效的救濟糾偏預期，通過抽查、核實、問責等補齊制度缺項，形成監督閉環效應，設定製度底線、紅線和高壓線；二是對失德失信者的倒逼作用，把不誠信責任“還給”個人、剝離組織，對財產來源不明者形成巨大震懾，直至讓“房叔房嬸”無處藏身；三是正本清源的導向機制，特別是從新任領導幹部開始，讓潔身自好者受褒揚，欺上瞞下者受懲戒；四是對貪腐動機的預防阻遏功能，組織查核將如達摩克利斯之劍高懸，加上調離崗位、免職、剝奪後備資格等問責硬招，使貪腐者的成本收益賬越來越不划算。

對於監管幹部和治理腐敗，《通知》“含金量”很高。但制度的生命在執行，要讓其管用有效並真正“落地”，除了文章開篇提到的多抽查、抓典型之外，筆者還有兩個建議：第一，抓好新任領導幹部的個人報告事項公開試點，明確公開內容、公開方式、公開範圍等；第二，公務員入職時即建立個人廉政檔案，實現相關信息的可提取、可檢索、可追溯、可比對。(高波。作者是中國社科院廉政研究中心副秘書長)