高虎城就商務工作情況答記者問（一）

12月27日，在全國商務工作會議召開期間，商務部部長高虎城就商務工作總體情況接受中央媒體的聯合採訪。

*記者：*高部長，您認為2013年商務工作有哪些亮點？

*高虎城：*2013年，無論從國際還是國內來説，經濟形勢都是非常複雜，是不確定因素很多的一年。面對國際國內複雜多變的環境，我們按照黨中央和國務院的部署開拓創新、紮實工作，通過制度創新和政府轉變職能釋放發展活力，採取一系列鼓勵擴大國內消費和轉變外貿發展方式的措施，取得了良好效果，商務發展基本實現了預期目標，從而也為改善民生，促進國民經濟的發展作出了積極貢獻。預計今年社會消費品零售總額可以達到23.8萬億元，比去年同期增長13%。進出口又上一個新的台階，今年將首次超過4萬億美元，增長7%以上，特別是我們出口份額佔全球市場的比重還會上升。如果和我們自己過去的十幾年相比，進出口速度是放慢了，但與發達國家和新興經濟體相比，我們的外貿增長仍然處於比較高的水平。在吸引國際資本競爭非常激烈的情況下，中國市場仍然被外商投資所看好，今年可以實現大約1170億美元的利用外資水平，預計增長5%左右。此外，作為近年來國際經濟合作中的一個亮點，中國對外投資今年仍然保持15%左右的高速增長，預計非金融類對外投資將近900億美元。同時，中國在國際經貿事務中的話語權和影響力也得到了進一步的提升。總之，在國際經濟緩慢復甦的環境下，中國的國內貿易、對外貿易和國際經濟合作取得這樣的成績是來之不易的。

記者*：*您在報告中説，在即將到來的2014年，我們仍然面臨着艱鉅的任務，要在商務領域推進一系列改革和新舉措。請您具體介紹並分析一下發展前景。

高虎城：無論從國際、還是國內兩個市場來説，商務工作都是和我國經濟完全聯繫在一起的。就國內市場來説，明年的重點還是要改善市場環境，特別是國內貿易和流通環節的環境；要研究制定出台有利於推進法治化營商環境的措施，着力擴大消費。我們要加強各級政府在流通方面的規劃，在切實改善民生、擴大消費的領域中增加公益性的投入。要鼓勵新型業態的發展，比如電子商務、網購。要規範市場經營秩序，打擊侵權假冒，加強流通領域企業誠信制度建設，通過一系列措施推動消費需求，特別是農產品等與老百姓生活相關的需求的穩定增長。同時，我們也將進一步加大推廣和支持力度，鼓勵新型智能家電、新型節能環保產品等工業性消費品的增長。

總體看，我們對明年國內消費增長還是很有信心的。一個重要原因是基於城鎮居民收入的穩定增長。另一個重要原因是因為我們國內的需求正處於轉型期，由過去工業型的需求轉變為消費型和服務型需求，特別是服務型消費需求不斷地擴大，而這方面的潛力與我國的人口年齡結構、社會結構是密切相關的。本屆政府着力推進服務領域深化改革擴大開放，進一步簡政放權，進一步轉變政府職能，會進一步釋放制度和改革的活力和紅利，從而進一步激發和提升國內的消費需求。

對外經濟貿易涉及面比較廣。中國的進出口貿易大國地位已經是確定無疑了，接下來是如何繼續推動進出口貿易的轉型升級和爭創新的發展優勢，使我們從一個貿易大國不斷走向貿易強國。這一點，我和商務戰線的同志們是很受鼓舞的。1997年開始爆發的上一次國際金融危機，使中國企業不斷創新，不斷調整增長方式。雖然我們的外貿增長現在沒有達到入世後前十年平均每年20%的增長幅度，但仍然是引領全球貿易增長的強大引擎，增速大幅高於全球貿易增長。這與外貿結構轉型和企業內生的創新有很大關係。我們會繼續推進這方面的發展。特別是在鞏固紡織、輕工、玩具、傢俱等勞動密集型傳統商品出口的同時，新興產業發展的前景非常令人鼓舞，像火電設備、水電設備，碼頭、運輸、建築等基礎設施建設中的裝備，以及高鐵、核能等技術含量更高的裝備，都將成為拉動出口新的強有力的增長點。所以，我對明年的出口形勢是樂觀的。

中國的對外投資將會進一步擴大。這不僅因為我們擁有全球最多的外匯儲備，也是產業結構調整、轉移的需要。中國現在部分領域具有設備、技術、管理以及標準優勢，這些恰恰是可以滿足很多國家，包括髮展中國家和部分發達國家在基礎設施等方面需要新建或者改造形成的市場需求，所以在這些方面中國企業“走出去”開展海外投資的潛力非常巨大。

吸引外資方面，有兩個情況請大家重點關注。一個是你們可能注意到有些企業在議論中國的投資環境是不是比以前差了。這從數字上可以説明這個問題。今年中國吸收外資不僅沒有減少，反而還在增加，而且是在全球整體投資並不活躍的情況之下，我們取得這樣的成績。另外一個情況是，由於中國服務業的開放，今年在吸引外資當中服務業的比重顯著提高。隨着十八屆三中全會《決定》的落實以及配套措施逐步的出台，特別是服務業領域開放的擴大，服務業領域吸引外資必將成為一個熱點。大家可以從上海自由貿易試驗區看出一些端倪。中國會堅定不移地落實三中全會《決定》，進一步深化改革，以開放促改革、促創新、促發展。首先就是在制度安排上，要按照《決定》的要求，創造一個法治化的營商環境，其次是在開放領域上，服務貿易將成為一個新的亮點。我對此也非常樂觀，很有信心。

此外，大家看到我們積極參與國際多邊貿易規則的制定。剛剛結束的巴厘島世界貿易組織第九屆部長級會議達成了多哈回合“早期收穫”，也叫做“巴厘島一攬子協議”。中國作為一個積極的參與者、制訂者和貢獻者，對最後達成協議做出了重要貢獻，受到了世貿組織成員、世貿組織秘書處和總幹事以及我們主要貿易伙伴的積極評價和讚賞。我們仍將以這樣的態度維護多邊貿易體制，以多哈回合“早期收穫”為起步，制定下一步推動多哈回合談判，乃至結束多哈回合談判的路線圖。

關於區域性的自由貿易安排，商務部在這方面按照中央的要求，立場是非常明確的：我們對所有自貿區都持開放態度。我們認為它是多邊貿易體制的補充，而不是替代多邊貿易體制。我們對有利於區域投資和貿易便利化的自貿區的安排都持開放態度，我們也會在維護多邊貿易體制的同時積極參與區域投資和貿易便利化的各項安排。