國內汽車三包“霸王條款”引爭議 質檢總局採取措施

消費者不在授權4S店保養不能三包？對車輛任何加裝、改裝需經企業允許？《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》10月1日實施以來，在保護消費者合法權益、促進汽車市場健康有序發展方面起到積極作用，但也出現部分汽車經營者規避應盡三包義務等行為，限制或侵害了消費者合法權益。

針對消費者關心的汽車三包相關“爭議”，記者採訪國家質檢總局權威人士進行梳理和解讀，幫助消費者維護合法權益。同時，質檢總局也已採取多項舉措，向經營者規避應盡義務的“霸王條款”開戰。

“爭議”一：消費者不在授權4S店保養不能三包？

部分生產者在保修保養手冊等隨車文件中規定：“消費者必須在生產者授權的4S店保養，否則經營者不承擔三包責任。”

國家質檢總局通報，重慶某汽車公司規定：“未到其汽車特約服務站處進行定期保養，視為自動放棄質量擔保權利。”

汽車三包規定第六章第三十條規定，在家用汽車產品包修期和三包有效期內，因消費者未按照使用説明書要求正確使用、維護、修理產品而造成損壞的，經營者可以不承擔本規定所規定的三包責任。

“正確使用、維護、修理產品與強制保養沒有因果關係。”質檢總局質量管理司產品質量處處長巫小波説，家用汽車產品不在生產者授權的4S店等保養，出現的質量問題只要與該保養沒有因果關係，或者説在其他汽車4S店保養未造成損壞的，經營者不能免除三包責任。強制保養超出了汽車三包規定的責任免除範圍，侵害了消費者的合法權益。

“爭議”二：不承擔輪胎保修義務？

在三包規定實施過程評估中，國家質檢總局調查發現部分車企在保修保養手冊中明示：“不承擔輪胎保修義務，輪胎的保修由輪胎生產商獨立承擔。”例如，北京某汽車公司規定：“根據行業慣例，輪胎的質量保證服務由輪胎供應商執行。”

汽車三包規定第四條明確規定，三包責任由銷售者依法承擔。銷售者依照規定承擔三包責任後，屬於生產者的責任或者屬於其他經營者的責任，銷售者有權向生產者、其他經營者追償。

“因此，輪胎質量擔保責任首先應由汽車銷售者依法承擔。若家用汽車輪胎出現質量問題，銷售者可以依法向生產者、其他經營者追償，但不能免責。”巫小波説。

“爭議”三：加裝改裝需經企業允許？

有消費者在購車時被4S店銷售人員告知：“自行加裝導航或者改裝音響就不能三包了。”這讓不少消費者無所適從。

質檢總局通報，廣汽某進口品牌汽車公司、美國某品牌汽車中國銷售公司等16家企業規定了“未經生產者允許客户不得對車輛進行任何加裝、改裝或更改”等強制條款。

“此項強制條款目的是為了免除三包責任。”巫小波説。

汽車三包規定第三十條明確規定，在家用汽車產品包修期和三包有效期內，使用説明書中明示不得改裝、調整、拆卸，但消費者自行改裝、調整、拆卸而造成損壞的，經營者可以不承擔本規定所規定的三包責任。

“該規定要求免責要有因果關係，也就是説消費者自行改裝、調整、拆卸要與出現的質量問題之間有‘因果關係’。”巫小波説，因此，家用汽車產品在使用説明書明文規定不能改裝、調整、拆卸，消費者根據自己需要自行改裝、調整、拆卸，只要未造成汽車產品損壞的，如果在包修期和三包有效期內汽車出現質量問題，經營者仍然要承擔三包責任。

“爭議”四：不承擔給消費者造成的損失？

消費者因質量問題維修造成的經濟和時間損失，經營者是否能免責？車輛在授權代理商或授權服務中心處因失火、盜竊等造成損失，經營者是否應承擔責任？

汽車三包規定明確指出，在家用汽車產品包修期內，因產品質量問題每次修理時間(包括等待修理備用件時間)超過5日的，應當為消費者提供備用車，或者給予合理的交通費用補償。

“因此，對於符合汽車三包規定第十六條、十九條的情況，汽車經營者應當承擔相應的車輛拖運費或交通費用補償，而不是強制規定不承擔任何責任。“巫小波説，此外，如果車輛在授權代理商或授權服務中心處因失火、偷竊、盜竊等非不可抗力造成損失，應根據民法、合同法、物權法等有關法律承擔相應責任，也不能規定不承擔任何責任。

向汽車三包實施中的“霸王條款”開戰

為了及時發現汽車三包規定實施中的問題，近日，質檢總局委託國家缺陷產品管理中心，對汽車生產者在“汽車產品三包信息系統”中正式備案並依法公開的三包憑證、保修手冊、保養手冊等文件進行調查評估，發現部分汽車生產者在信息備案、公開上存在一些違規問題和不公平條款，形成評估文件807份。

除了違規免除三包責任，質檢總局在實施評估中還發現少數汽車生產者備案的三包憑證內容不規範。如：三包憑證中明示的發動機和變速器總成以及汽車系統的主要零件種類範圍少於國家標準中規定的要求，易損耗零部件的種類範圍多於國家標準中規定的要求。如有些生產者將玻璃製品、襯套和油封、傳送帶、離合器壓盤等零部件包含在易損耗零部件的種類範圍中。業內專家指出，這其實是利用信息不對稱偷偷揩消費者的油。

汽車產品技術複雜，消費者由於知識結構和信息不對稱，在與生產經營者的互動中處於相對劣勢。巫小波説，如果遇到汽車三包相關問題，消費者可向質監部門和消費者協會申訴，如確有爭議，可請爭議處理技術諮詢專家提供專業判斷。

記者瞭解到，對於規定實施中排查出的問題，質檢總局已採取多項措施開展整頓，包括將評估結果反饋給汽車生產者，督促信息備案、公開工作滯後的汽車生產者嚴格按照汽車三包規定迅速完成整改；對三包憑證和《維修保養手冊》內容違規的汽車生產者，責令限期改正。此外，質檢總局將加大汽車三包政策法規宣傳和專業知識普及，以及三包違規信息的披露。(記者 陳煒偉、南辰)