厲以寧：看闖關東反思城鎮化 城鄉二元體制需解決

主旨演講

資本的力量不是看資本本身的數量多少，而是看資本所控制的數量有多少。1000億的投資，如果100%國有，那麼國有資本控制的是1000億，如果50%國有，則國有資本能控制的是2000億。

我曾經把《發展經濟學》歸納為四句話。第一句話，就業是靠就業擴大的，一批人就業了，別人就就業了。第二句話，富裕是靠富裕帶動的，一批人先富裕了，會幫助自己的親戚、朋友、同鄉、熟人，然後還能夠起示範作用，有更大的影響。第三句話，繁榮是靠繁榮支撐的，有了經濟的繁榮就有了投資的潛力、機會，收入的增加，增加了購買力。第四句話，和諧靠和諧積累，和諧從自己做起、從身邊做起、從社區做起、從家庭做起。

著名經濟學家、中國經濟論壇學術委員會主席 厲以寧

我們的制度創新帶來了制度紅利。社會和諧紅利是最大制度紅利。社會和諧紅利不是短時間就能夠實現的，只有通過改革，我們才能逐漸得到社會和諧紅利。

看《闖關東》，反思城鎮化

第一個例子就是城鎮化。不要把城鎮化單純看成城鎮建設問題，城鎮化是長期的。當前，我們推行城鎮化，除了考慮建設問題，最要緊的是體制問題，是一個體制改革的過程。

城鎮化需要改變什麼體制？我們從計劃經濟時代一直到現在的城鄉二元體制。城鄉二元結構從古就有，但城鄉二元結構到了20世紀50年代末期，就制度化、就變成了城鄉二元體制。

舉個例子，電視劇《闖關東》講的是清朝末年、民國初年，山東的人遷居到東北的故事。山東的農民到了東北，他可以在城裏建房、買房、開店，生下小孩以後，就是城裏的孩子；他願意下鄉、願意種地、願意在農村建房，也可以。在城裏居住的可以搬到農村，在農村居住的也可以搬到城市，這就是有二元結構，沒有二元體制。

建國後，户口制度一分為二變成城市户口和農村户口，導致生產要素的割裂，城鄉之間的流動受到極大限制，這個要改。這個難題不取消，那我們就與市場經濟還有不小的距離。

國企改體制，民企改觀念

第二個例子，國企跟民企的雙贏問題。“國進民退”、“國退民進”都不是我們的目標，我們的目標是共贏，但是共贏需要改革，制度是要創新的。

在國有企業方面，主要是國有資本體制的改革。國有資本體制改什麼呢？它是管資本而不是直接管企業，資本就有流動性，國有資本就能夠發揮更大的作用。這裏有一個概念需要搞清楚：資本的力量不是看資本本身的數量多少，而是看資本所控制的數量有多少。1000億的投資，如果100%國有，那麼國有資本控制的是1000億，如果50%國有，則國有資本能控制的是2000億。

國企走股份制道路、走上市公司道路，除了一些個別產業外，它就完全按法人治理結構來調節，股東會、監事會，再加上聘任總經理等，這樣的話，它就能夠和民營企業一樣成為獨立的市場主體，既競爭又合作。

同時，民營企業的競爭體制也要轉型。首先是觀念的改革。很多民營企業是從小企業做起來的，帶有小生產者的意識，不適合現代市場的意識，比如“肥水不流外人田”。現代企業要做大，為什麼要上市？就是為了提高資源的配置效率。第二代是不是一定能夠管好企業？當這個企業突破了家族制的範圍、成為公眾的企業之後，你還能這麼做嗎？

最大的制度紅利是社會和諧紅利。市場調節在資源配置中起決定性作用，這意味着根據資源配置效率來決定資本的配置，這點很重要。

根據資源配置效率來決定資本的配置，第一個前提是要公平競爭。有了公平競爭，市場就能充分發揮作用。政府直接干預企業的資源配置，不利於經濟的進一步發展。

從經濟學的觀點來説，20世紀30年代以前，經濟學裏面看重的是生產效率。什麼叫生產效率？投入產出之比，在一定的投入之下產出越多越好，在一定的產出的前提下，投入越少越好，這就是生產效率。

20世紀30年代以後，特別是第二次世界大戰以後，西方經濟學界着重討論的、重視的是資源配置效率，資源配置的前提是什麼？投入是既定的，用A方式配置資源能夠產生N效率。用B方式產生配置資源，能夠產生N+1效率，這就是資源配置效率提高了。首先它是一個宏觀意義上的效率，它不是一個單純的企業內部的車間裏頭投入產出之比，它是一個結構意義上的效率提高。

第二，重視資本市場，沒有資本市場，經濟怎麼上一個新台階？沒有產權交易平台，你怎麼來實現資源的最佳組合？

第三，每個人都和資源配置有關。長期以來，人們的認識是，搞籌資、融資工作的，搞人事、組織工作的，搞宣傳工作的，或者説凡是搞行政管理工作的，都是非生產人員，因為他們不在生產第一線，跟生產效率沒有直接發生關係。資源配置效率出來後，大家的觀念變了：從事融資、籌資工作的人是直接在從事資源優化配置；做人事組織工作的人，是把人力資本放在最有用的地方去配置；做宣傳工作的是調動每一個投入者的積極性；還有做行政管理工作的，是把物質資本和人力資本更好地結合起來，從而產生更好的效率。我們要重視生產效率，但更要重視資源配置效率。

員工持股是社會和諧的重要一環

十八屆三中全會指出，要積極發展混合所有制經濟，混合所有制經濟的發展是實現我們基本經濟制度的重要形式。無論對國企、民企來説，這都有極大的意義。

對國企來説，把門檻降低、放開，歡迎人家進入國有資本的配置，能夠讓自己真正建立法人治理結構，而且是完善的健全的法人治理結構。

對民營企業來説，要鼓勵它們打破家族制的範圍，走向混合所有制經濟道路。其他經濟成分的進入更有利於民營企業的發展、壯大。

此外，還有員工持股。員工持股是發展混合所有制經濟的一個方法、一條道路，但它的意義更深遠。因為根據經濟學理論，利潤是物質資本投入和人力資本投入創造的，是兩個資本的結合而產生的。

既然如此，如果利潤只歸物質資本的投入者所有，投入多少股、分多少錢，而人力資本的投入只能夠從工資中取得自己的收入，而這個工資是在成本中開支的，這就產生問題了。要讓人力資本的投入者，也像物質資本投入者一樣有一定的比例分享利潤，這才合理。這個是調動職工積極性的方法，也是走向社會和諧的一個重要方面。

我們調查過，在國有企業，假如實行了員工持股，員工的積極性就會很高。過去下班的時候，一些員工會把廠裏的木料什麼的都帶回家去，廠裏也不管，你拿就拿。實行員工持股後就不行了，你別拿了，還有我的一份在裏頭，他有這個積極性了，他對企業的經營好壞更關心了。

資源重新配置效率的提高，市場起決定作用，關鍵在於公平競爭。企業走向混合所有制也是合作和競爭，民企和國企各種所有制發揮各自的長處。

國企有國企的優勢，民企有民企的優勢。國企資本雄厚、裝備先進、人才聚集，而且幹部多年經營，有豐富的經驗，要在好的體制下能更大地發揮作用。對民企來説，機制靈活，敢於冒險，自負盈虧。員工持股能調動員工的積極性，加上十八屆三中全會指出的，教育資源的均衡配置，這將產生社會和諧紅利。

《發展經濟學》可歸納為四句話

社會和諧紅利不是天上掉下來的，是要通過改革逐步實現的。我們制度的優越性在哪裏？我們制度最大的優越性表現在社會和諧紅利。應該更多地關心社會和諧紅利。社會和諧紅利不是短時間就能夠實現的，只有通過改革，我們才能逐漸得到社會和諧紅利。

我曾經把《發展經濟學》那麼厚一本書歸納為四個觀點、四句話。第一句話，就業是靠就業擴大的，一批人就業了，就有了收入，花掉，別人就就業了。第二句話，富裕是靠富裕帶動的，一批人先富裕了，會幫助自己的親戚、朋友、同鄉、熟人，然後還能夠起示範作用，有更大的影響。第三句話，繁榮是靠繁榮支撐的，有了經濟的繁榮就有了投資的潛力、投資的機會，收入的增加，增加了購買力，繁榮靠繁榮。第四句話，和諧靠和諧積累，和諧從自己做起、從身邊做起、從社區做起、從家庭做起。我相信，社會和諧紅利將是我們最大的制度紅利。

(根據厲以寧在第十三屆中國經濟論壇的演講整理，有刪節。未經本人審核。)