成思危：今年政府消費大大下降 居民消費需增進
主旨演講
原來的消費中，政府消費應該説佔了相當大的一個比重，如果剔除政府消費的話，那麼居民的消費還需要進一步增進，才能夠讓我們的經濟增長真正轉移到內需上，特別是轉移到依靠居民的消費上。
從最近的數據看來，過度投資現象沒有什麼改善，我們的投資增長率今年前三個季度還是在17到18，我覺得應該引起我們的警惕，應該分析有沒有水分，應該分析這裏頭有沒有對綜合要素生產率的擠出作用。
全國人大原副委員長、中國經濟論壇名譽主席 成思危
創新是一個國家發展的不竭動力，創新最重要的是制度創新。制度創新是改革的紅利之源，是根本性問題。十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》裏充滿了制度創新、充滿了體制和機制的創新，只要我們認真貫徹中央的政策決定，我想就可以逐步實現創新驅動和轉型升級。
把政府開支與居民消費區分開
一個最明顯的例子，現在統計上講，支出法計算GDP是叫三駕馬車，簡單地説就是消費、投資和淨出口，但這種統計實際上有一個問題，就是把政府開支放在消費裏了，政府的消費跟居民消費放在一起，所謂消費拉動就看不清了。而國外的政府開支是單獨列出一項。
十八大以來，政府厲行節約、減少開支。我們儘管不可能把政府開支和居民消費分得清楚，但還是可以看到一個很明顯的現象。2012年一季度是中國消費最旺的，消費對GDP的貢獻率達到70%；而今年一季度消費對GDP的貢獻率降了近20個百分點。我相信老百姓的消費沒有降低多少，但是政府的消費大大下降了，加上一些連帶效應，所以一季度消費對GDP的貢獻率下降得非常快。去年二三季度消費對GDP的貢獻率還在50%以上，今年大概降了10個百分點。
這説明政府下決心控制公款消費效果是完全可以達到的。但從另一個方面來説，也説明原來的消費中，政府消費應該説佔了相當大的一個比重，如果剔除政府消費的話，那麼居民的消費還需要進一步增進，才能夠讓我們的經濟增長真正轉移到內需上，特別是轉移到依靠居民的消費上。
投資增長率不應超過GDP增長率的1.4倍
第二個問題是轉變經濟發展方式，主要就是要改變過去過度依賴投資的現象，但是有的人認為中國經濟要發展，還是得靠投資。我覺得，按照十八大的精神，保持投資適度增長就好。沒有人否認投資的重要性。沒有投資，不可能拉動經濟的增長，即使是要發展科技、教育，也要投資。但是我們反對過度的投資。
什麼是度？這個問題可以深入研究，我個人認為，投資的增長率似乎不應該超過GDP增長率的1.4倍，這是我一個很粗淺的估計。
實際上最近11個季度，2011年1月到現在的11個季度來看，都超過了。去年和今年每個季度的投資增長率都在16到18之間，而去年和今年每個季度GDP的增長率都是七點幾，不超過8。
在一個過度投資以後，對於政府來説會造成一種刺激效應，説得不好聽一點，像抽鴉片一樣，越抽越上癮。因為投資是最容易拉動GDP的。對企業來説，投資也是最省事的，是擴張、提高銷售率最容易的辦法。在這種情況下，往往就容易造成投資不斷膨脹，這是很簡單的道理。如果你這個GDP裏有5%的水分，你第二年還要增長，你就得把這5%的水分需要的投資也得補上去，所以你實際上第二年投資的量，就不是隻增加7%、8%GDP所需要的，而是要把5%的水分也加進去。
過度投資會產生擠出效應，把綜合要素生產率的作用給擠出去了，綜合要素生產率包括科技進步、勞動者素質的提高和企業管理的加強。那麼，當投資增長快的時候，往往就容易忽略一些因素。比如説有錢了，你就會更多地重視引進技術，而不是更多地重視自己去開發技術。你這個投資增長快的企業，增長快的時候，對企業職工的培訓可能就不重視了，反正經濟增長率在增長。所以説，擠出效應本身也是很危險的。
我們説要下決心，按照十八大精神，要保持投資的適度增長，不能過度依靠投資拉動經濟。不過，從最近的數據看來，過度投資現象沒有什麼改善，我們的投資增長率今年前三個季度還是在17到18，我覺得應該引起我們的警惕，應該分析有沒有水分，應該分析這裏頭有沒有對綜合要素的擠出作用。
當前最應該重視提高勞動生產率
我們現在最應該重視的就是提高勞動生產率，我們講的勞動生產率是指每人每年創造的增加值。實體經濟是創造財富的源泉，實體經濟大概分為三部分：農業、工業和傳統服務業，其中，農業和工業屬於生產經濟，傳統服務業屬於消費經濟。
我們的實體經濟情況怎麼樣呢？中國是農業大國，根據世界銀行的數據，世界上10個農業大國大概可以分為三個檔次：第一檔是美國、法國、日本，每人每年創造的增加值是3萬到5萬美元；第二檔是俄羅斯、巴西、土耳其，每人每年創造的增加值是3000到5000美元；第三檔是中國、印度、印尼、尼日利亞，每人每年創造的增加值只有300到500美元。當然，它的數據只能拿來參考。
按照世界銀行的數據，我們的農業拉動生產率只有美國的1%，就算這個數據有水分，差一倍，也只有十分之一。所以，農業如果不提高勞動生產率，農民的收入是很難提高的。
我們也算過世界上10大工業國的勞動成本。如果按照現價計算的話，我國的工業勞動生產率大概是每人每年11萬元人民幣的價值，也就是不到2萬美元。這個數大概是德國的五分之一，是美國的八分之一。希臘不在十大工業國之內，但是我們的工業勞動生產率也只是希臘的三分之一。
而且，這部分創造增加值還會被分成三塊，政府税收拿走一塊、企業留一塊、個人再拿一塊，所以這樣算下來，大概每個人每年的工資不超過5萬塊。當然我們説要提高勞動在分配中的比重，政府少拿一點、企業少留一點，分給個人多一點，但是説穿了，就算政府一點税不收，企業一分錢不留，你不也才11萬嘛。這比西方國家的失業救濟金高不了多少。所以，要想真正依靠消費拉動經濟、真正提高人民羣眾的收入，必須要努力提高每個人創造的財富，如果長期工資增長超過勞動生產率的增長，那是難以為繼的。
如何提高勞動生產率？就是要提高綜合要素的生產率。
提高綜合要素生產率，第一就是科技進步。科技進步永遠是推動提高勞動生產率非常重要的因素，一定要讓企業成為創新的主體，一定要讓企業努力推動科技創新，通過科技創新來提高勞動生產率，從而提高職工的收入。
第二就是提高職工的素質，因為現代工業的發展，對職工的技術素質要求越來越高，必須要不斷地加強培訓、提高職工本身的素質，當然這個素質不但包括技術素質，也包括思想素質、包括責任心等等。
第三就是要加強企業管理。近年來，我們的企業管理應該説有不少進步。我每年都組織搞中國優秀傑出的企業管理模式獎，每年評5家企業，確實有很多好企業，但是也應該承認，確實有很多企業的管理還比較差。我們只有努力加強企業管理，才能真正把企業的效益提上去，把勞動生產率提上去。
我講一個例子。我國的一家企業向德國出口高壓泵，對方檢驗後發現，每100台高壓泵中，總有兩三台不合格，於是，德方就提出派自己的工人到中國來安裝，結果安裝100台，100台都合格。於是，德方就提出，只進口我們的零件。而中方企業也提出派工人到德方實習，來提高中國工人的水平。德方同意了。我們的工人在德國實習的情況也不錯，安裝水平也提高了。有一次，星期六他們出去玩，德方的廠長突然打電話讓他們馬上回來。原來是因為中方工人星期五下班時工具沒有放好，地上也沒有掃乾淨。廠長説，如果這樣的話，我就不接受你們實習了。儘管是一個小事情，但可以從中看到我們確實是在嚴謹性方面不如德國。希望我們的企業都能夠樹立高標準、嚴要求。我相信，中國成功的企業在企業管理上必然有着自己的特色，否則，也不可能做到比較好的績效的。
我們一定要依靠技術進步、技術創新，依靠提高勞動者素質、依靠加強管理來提高勞動生產率，然後隨着勞動生產率的提高，來提高職工的收入，這樣才能夠説我們真正依靠居民的消費，能夠有根據、不斷的、有收入的增長來維持居民消費的不斷增長，從而實現國家富強、人民生活幸福的中國夢。
(根據成思危在第十三屆中國經濟論壇的演講整理，有刪節。未經本人審核。)