發展中國家的城市人口到2210年可能會增加三倍 - 彭博社

Shutterstock.com/Chumash Maxim世界的城市人口花費了1萬年——一百個世紀——才膨脹到現在的三億五千萬。正如許多頭條所指出的，這意味着世界一半的人口目前生活在城市地區。還需要多長時間才能完成這個持續的“城市化項目”?

我的同事們發佈了一份新的 布蘭登·富勒和保羅·羅默來自紐約大學的馬龍研究所的工作論文（PDF）預測，到2210年，世界的城市人口將達到98億，地球上113億人中將近87%生活在城市中。這個城市人口將不均勻分佈，只有12億人生活在我們現在認為的發達國家的城市中，而高達86億人則在發展中國家的城市中生活。這些基於聯合國經濟和社會事務部數據的預測，是我迄今為止見過的最大的一些。

這一城市人口增長的主要部分將在未來一百年內發生，使21世紀真正成為城市世紀。富勒和羅默預測，到2110年，全球城市人口將從36億增加到大約90億。根據他們的研究，整體人口增長以及城市人口增長將在此之後開始趨於平穩。

彭博社城市實驗室AOC提議建立300億美元的社會住房管理局紐約市交通系統計劃為大中央車站和地鐵進行654億美元的升級休斯頓地區的火災是由SUV事故引起的，官員表示紐約市將舉辦“老鼠峯會”，市長表示他的政策遏制了害蟲在經濟發達國家，這一城市增長過程已經開始穩定。預計到2110年，城市人口將從9.6億增加到僅12億。幾乎所有的新城市化都將在發展中國家進行，城市人口將從今天的26億增長到2110年的78億，以及2210年的86億。

下面的圖表來自他們的工作論文，向我們展示了為什麼城市擴張是發展中國家的一個特別問題。正如他們所指出的，“剩餘的城市化過程主要是[欠發達地區]的現象，而且主要是本世紀的現象。”

這些數字有力地説明了為什麼城市建設是我們在未來一個世紀中將要進行的最重要任務。我們將不得不徹底擴展現有城市並建設新的城市，以容納發展中國家新增的50億城市居民。

富勒和羅默指出，今天的城市沒有能力輕鬆擴展以容納這五億新的城市居民。作者計算出，這些新居民將需要世界現有城市的面積擴大六倍，以容納三倍的居民。更極端的是，世界需要500個擁有1000萬居民的新“特大城市”來容納他們——再加上另外125個特大城市，以容納那些逃離今天高密度城市的人。這些統計數據突顯了未來幾十年城市建設的緊迫性。

城市化在“治理能力仍然短缺”的地方達到了頂峯。然而，問題在於，城市化和城市建設可能會在許多快速城市化地區的弱制度和有限公共部門能力的環境中發生。正如富勒和羅默提醒我們的，“城市化在發展中國家達到了頂峯，而治理能力仍然短缺，”並補充説，“幾乎沒有跡象表明，政府能力能夠及時提高，以管理城市生活，像現在富裕國家那樣。”

因此——以及因為根深蒂固的利益使得在政府較弱的地區進行變革變得困難——富勒和羅默建議，基本上是從頭開始。他們的第一原則是，在建設新城市和擴展舊城市的面積時，政府能夠在沒有徵用混亂的情況下劃出公共空間。在他們看來，這意味着城市可以更有效地應對環境退化、貧困和其他關鍵問題。

他們的第二個原則建議，建立具有更高功能性和公平治理的新城市，可以作為繞過當前許多快速城市化地區低效且有時腐敗的系統的一種方式。新移民通過遷移的行為，實際上能夠選擇進入管理更好、效率更高的城市，從而改變全球城市化的競爭格局。

作者使用兩個歷史例子來強調這些觀點。他們突出了中國深圳的成功，深圳在過去三十年中發展成為一個擁有一千萬居民的繁華大都市。作者聲稱，通過從如此小的基礎上建立經濟和全新的基礎設施，中國能夠克服毛澤東時代的慣性和固化，創造出一個繁榮的資本主義經濟。

威廉·布里奇斯1811年“紐約及曼哈頓島地圖，由立法機關任命的委員會於1807年4月3日繪製”，基於約翰·蘭德爾的測量。美國國會圖書館，地理與地圖部。更早的例子，作者提到19世紀曼哈頓街道網的擴展。儘管島的下部，即使在今天，仍然是殖民時期非正式城市規劃的產物，但城市規劃者為城市的其餘部分施加了更系統的街道網。擴展計劃的範圍相對狹窄，因為它僅僅設定了街道和公共及私人空間的界限，而沒有指定任何特定的密度或用途。但它最大化了紐約市早期政府的力量，通過徵用空地作為街道，並規定土地所有者為經過其財產的道路支付費用。這一前瞻性的計劃，既有限又深遠，是今天試圖擴大城市空間以容納新城市居民的城市的一個典範。

富勒和羅默的提議支持建立具有更有效治理結構的新城市的機制，旨在解決我之前在這個網站上討論的全球貧民窟和貧困陷阱問題。正如我在這個冬天早些時候提到的，在許多貧窮國家，城市化基本上集中在一個蓬勃發展的特大城市上，使得國家的居民幾乎沒有選擇去哪裏。但正如作者所指出的，擴大城市數量可以有效地創造更多競爭和更好的城市。

“城市化項目”每天都在向前推進，每年增加6000萬新的城市居民。我們不能再浪費時間，需要開始制定更有效的計劃，以在全球範圍內建設新城市和擴展現有城市。富勒和羅默提供了積極的建議，可以幫助未來的討論和全球城市政策。

頂部圖片：中國的深圳在過去30年中迅速城市化（Chumash Maxim/Shutterstock.com）。