歐洲對俄羅斯能源的危險依賴 - 彭博社
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插圖由731提供在克里米亞的虛假公投之後,俄羅斯總統弗拉基米爾·普京可以越來越自信地認為他對烏克蘭主權領土的吞併將會得到承認。現在主要的問題是是否可以在克里米亞劃定一條界線,以及俄羅斯將為其土地掠奪付出多大的代價。
短期反應取決於制裁和外交壓力。這裏的計算不可避免地複雜,尤其是對於歐盟,因為其經濟與俄羅斯的聯繫如此緊密。如果普京能夠順利吞併克里米亞,俄羅斯應該付出代價,而歐洲處於最有利的位置來索取代價。就長期而言,美國和(尤其是)歐盟需要從根本上重新思考與俄羅斯的經濟關係。沒有必要將這個國家視為不可調和的冷戰敵人,以新的清晰認識到它並不是一個可靠的朋友。這意味着要改變任何基於錯誤觀念的政策,即認為俄羅斯是一個良好的全球公民。
俄羅斯是歐盟主要的天然氣供應國,約佔總量的30%。在德國,歷屆政府加強了與俄羅斯的經濟聯繫,這一比例約為40%。普京非常樂意促成這種依賴。例如,俄羅斯和德國合作在波羅的海下建造了一條直接管道,繞過了烏克蘭的管道系統(並允許俄羅斯對其鄰國施加經濟壓力)。許多歐盟公司在俄羅斯能源業務中有大量投資。
一個從俄羅斯能源供應多樣化的耐心策略早已迫在眉睫。它應包括四個部分:對現有供應採取更強的談判方式;新的天然氣區域來源;新的基礎設施以允許液化天然氣的交付和分配;以及替代的國內能源來源。歐盟成員國目前與俄羅斯雙邊談判天然氣價格。俄羅斯通過分化其客户並對其進行歧視來增強其市場力量——較大的國家獲得更低的價格,這是它們不願放棄的優勢。在上週的一次會議上,波蘭總理唐納德·圖斯克告訴德國總理安格拉·默克爾,歐盟應該作為一個整體與俄羅斯進行談判。這是個好主意。
接下來是新的供應來源。裏海地區、中亞和北非能夠提供遠比現在更多的天然氣。需要大量投資,包括管道建設,以開發它們的潛力。歐洲的經濟和地緣政治利益在於支持這些努力。
近年來,歐洲增加了從北非進口液化天然氣的數量——但還有更大的潛力。得益於其頁岩氣繁榮,美國可以在向歐洲供應液化天然氣方面發揮核心作用,而歐洲也應開發其擁有的頁岩氣資產。歐洲的能源政策一直將廉價的俄羅斯天然氣視為理所當然。過去一個月的事件清楚表明:俄羅斯天然氣並不像看起來那麼便宜。