突然間,歐洲對俄羅斯制裁採取了更強硬的立場 - 彭博社
Carol Matlack, Arne Delfs
德國總理安格拉·默克爾在雅典的新聞發佈會上對媒體成員發表講話照片由科斯塔斯·齊羅尼斯/蓋蒂圖片社提供隨着烏克蘭東部的暴力升級,歐洲正朝着一項行動邁進,一些人認為這可能永遠不會發生:對俄羅斯實施嚴格的經濟制裁。安格拉·默克爾,這位講俄語的德國總理,她的國家在經濟上比其他任何國家都更有利益,正在引領這一行動。
直到最近,關於制裁的最強硬言論主要來自華盛頓,而歐洲人則被視為——好吧,軟弱者。但現在,柏林已經在幕後忙於協調下一階段的制裁,一位高級德國政府官員告訴彭博新聞。這些制裁將比目前實施的有限措施更廣泛,對商業利益造成更大的傷害,這位官員表示。
默克爾最近幾天已向莫斯科發出了兩次警告。柏林今天宣佈,德國已暫停向俄羅斯授予武器出口許可證,在4月11日表示俄羅斯與空中客車集團之間計劃的9.73億美元衞星技術交易已被擱置。
在此之前,歐洲和美國實施的制裁主要涉及對個人的簽證禁令和資產凍結,以及對主要服務於國內客户的幾家俄羅斯銀行的制裁。現在,默克爾明確表示,“柏林對西方聯盟的忠誠將優先於商業考量,”倫敦Teneo Intelligence的副總裁奧蒂莉亞·丹德在今天給客户的通知中表示。
法國,歐洲第二大經濟體,在關於制裁的辯論中也有很大利益,包括一項價值17億美元的合同,向俄羅斯海軍出售兩艘米斯特拉爾直升機航母。但法國人在譴責莫斯科在烏克蘭的行為時,對經濟懲罰的問題則顯得更加謹慎。外交部長洛朗·法比尤斯上個月表示,法國可能“考慮”阻止米斯特拉爾的銷售,但在十月之前不會做出任何決定——大概是在當前危機緩解之後。
默克爾和其他歐盟領導人準備走多遠?而歐洲公司,特別是德國強大的商業遊説團體,又願意忍受多少?
德國政府官員表示,關於制裁的實施方式和時機,異議正在增加。正在考慮的情景包括廣泛的措施,類似於對伊朗實施的制裁,以及更為針對特定行業或經濟部門的措施。這位官員還表示,關於將俄羅斯排除在國際匯款系統Swift之外的討論也在進行。
俄羅斯對這些措施的報復可能會對德國造成嚴重打擊。它是俄羅斯最大的歐洲貿易和投資夥伴。(歐盟大約提供三分之二的對俄羅斯的外資投資;美國提供約四分之一。)
在俄羅斯有利益的大型德國公司包括戴姆勒,它有一個卡車製造合資企業,並最近表示可能在那裏生產梅賽德斯-奔馳汽車;大眾汽車,在兩家俄羅斯工廠生產汽車和發動機;以及西門子,它有一項價值超過30億美元的訂單,為俄羅斯鐵路提供設備。總的來説,大約6000家德國公司,其中大多數是中小型中型企業,在俄羅斯開展業務。
另一個風險是俄羅斯可能會減少對歐洲的天然氣供應,歐洲三分之一的天然氣來自俄羅斯。制裁也可能毀掉外國公司贏得有利可圖的俄羅斯合同的機會。考慮一下俄羅斯鐵路公司,這家國有鐵路壟斷企業正在啓動一項價值1570億美元的計劃,以安裝高速鐵路服務。德國的西門子和德國鐵路,以及法國工程集團阿爾斯通,都對合同表示了興趣。
俄羅斯鐵路公司首席執行官弗拉基米爾·雅庫寧是總統弗拉基米爾·普京內圈中幾位被美國製裁的成員之一,這些制裁禁止他前往美國。然而,這些制裁並不妨礙他前往歐洲——而本週他正在巴黎參加一個鐵路行業會議,在那裏他與全球公司的領導人交往,例如德國的德國鐵路,他們正在關注高速項目的合同。一位德國鐵路發言人告訴彭博商業週刊,該公司的首席執行官魯迪格·格魯貝正在參加巴黎會議,並預計將與雅庫寧交談,但拒絕透露他們將討論的具體內容。
目前,大多數德國商業領袖並沒有公開質疑默克爾關於制裁的問題。但這可能會改變,特別是如果看起來莫斯科可能會對他們進行報復——例如,通過沒收他們的資產或限制他們在俄羅斯的活動。