堪薩斯州：布朗巴克州長的激進減税和預算削減實驗室 - 彭博社

插圖由731提供；照片由Karen Crowe/Getty Images拍攝薩姆·布朗巴克自茶黨成立之前就已經是茶黨成員。當他在2011年成為堪薩斯州州長時，他開始將該州打造成保守原則的試驗場，包括削減部分公共教育的資金和最終取消州所得税。“我們新的促進增長的税收政策將像一針腎上腺素注入堪薩斯經濟的心臟，”他在2012年的一篇專欄文章中寫道。他預測，減税將“為創造數萬個新工作鋪平道路，吸引數萬名新居民來到堪薩斯，並幫助我們的州成為美國最適合創業和發展小企業的地方。”

堪薩斯實驗吸引了全國保守派和自由派的關注，他們將其視為茶黨議程的酸性測試。布朗巴克是一位前美國參議員，曾在2007年短暫競選總統，他在2016年共和黨提名的黑馬候選人名單上逐漸上升。 自2013年1月1日布朗巴克減税的第一階段生效以來，已經過去了一年多，因此可以對其影響進行初步評估。初步判決：效果不太好。關於減税是否會在長期內刺激企業擴張和招聘，仍然沒有定論。但其直接影響是使州財政出現了漏洞，而經濟增長並不明顯。

彭博社商業週刊印第安納通行證，反瓦爾季節性滑雪票，正在獲得粉絲馬斯克在特斯拉銷量下滑時提出新敍述美國科技億萬富翁在支持唐納德·特朗普時真正購買了什麼疾病控制與預防中心不會向公眾提供生育治療風險的完整圖景在堪薩斯州，這個國家最紅的州之一，相關的政治分裂不是在共和黨和民主黨之間，而是在保守的共和黨人和稍微温和一些的共和黨人之間。國家雜誌最近將堪薩斯州的四名國會代表評為全國最右傾的代表。這也描述了布朗巴克。他是從福音派新教轉信天主教的信徒，在社會上和財政上都非常保守，反對墮胎和同性婚姻。他的競選活動長期以來得到了億萬富翁查爾斯和大衞·科赫的支持，他們是位於威奇托的科赫工業的保守派大多數股東。

布朗巴克在2012年簽署的州所得税減税是自1990年代以來按百分比計算的全國最大減税。這是一個非常不同的時代，當時各州能夠大幅減税，因為繁榮時期使他們的財政充裕。布朗巴克是在經濟疲軟而非強勁的情況下進行減税的。第一階段將最高税率從6.45%降低到4.9%，同時立即取消了對合夥企業和有限責任公司的商業利潤徵收的所得税，這些利潤會轉給個人。2013年的一項措施使所得税最高税率有望在2018年降至3.9%。

這些措施影響的最權威研究是堪薩斯立法研究部門在一月份發佈的報告，這是立法機構的一個非黨派部門。報告發現，即使在削減K-12學校、大學、圖書館、地方衞生部門、法院和福利支出的情況下，收入也未能跟上支出。研究部門的數據顯示，如果沒有變化，到2019財年，州的一般基金將出現約9億美元的赤字，約佔當年支出的14%。州憲法要求預算平衡，因此要麼税收必須回升，要麼支出必須進一步減少。“減税並不能自我支付，”曾在共和黨和民主黨州長任內擔任州預算主任的杜安·古森説。“這根本沒有發生。”

自研究部門一月份報告發布以來，預算形勢實際上已經惡化。三月份，堪薩斯最高法院裁定，削減縮小富裕和貧困學生之間差距的援助項目違反了州憲法。這並不全是布朗巴克的錯：這些削減始於他的民主黨前任凱瑟琳·塞比利斯和馬克·帕金森，他們在2007-09年經濟衰退期間及其後急於平衡州預算。但在經濟復甦時，布朗巴克沒有逆轉這些削減，而是加深了它們。本學年的每名學生州援助為3,838美元，低於2008-09年的4,400美元。最高法院的裁決是在涉及堪薩斯的另一起具有里程碑意義的學校案件60年後作出的： 布朗訴教育委員會，美國最高法院裁定“分開的教育設施本質上是不平等的。”

本月，州立法機構增加了近1.3億美元的K-12學校資金，以應對州最高法院發現貧困地區的學生受到不公正對待的問題。法官們還指示初審法院重新考慮案件中提出的另一個問題：學校資金整體是否過低。對此問題如果作出不利於州政府的裁決，可能迫使立法機構批准數億美元的額外教育支出，進一步膨脹州的開支——並危及布朗巴克的減税遺產。

尋求布朗巴克借鑑的共和黨州長們並沒有太多可以依賴的東西。就業在上升，但並沒有比鄰近州快。蘋果蜜國際在布朗巴克上任後不久將其總部從堪薩斯州遷至密蘇里州。2012年，波音表示將關閉其歷史悠久的威奇托工廠，導致超過2000個工作崗位流失。2013年，減税措施生效的第一年，堪薩斯州的個人收入税前增長低於鄰近的俄克拉荷馬州、科羅拉多州、內布拉斯加州和愛荷華州，與密蘇里州大致相同。

布朗巴克的發言人薩拉·貝爾弗裏表示：“我們在任期間每年都增加了K-12的資金，”並提供了顯示教師人數穩步增加的圖表。兩者都屬實。然而，資金的增加並沒有直接惠及學生：這主要是由於對教師養老金基金的補繳和對發行建設債券的學區的必要支付。根據堪薩斯州教育部的數據，儘管教師人數在緩慢上升，但仍低於經濟衰退前的水平。

選民並不滿意。在公共政策調查公司2月份的一項民調中，只有三分之一的堪薩斯州人對布朗巴克的工作表現表示認可。今年他競選連任，與主要的民主黨挑戰者、眾議院少數黨領袖保羅·戴維斯處於統計上的平局。戴維斯説：“州長正在倡導一個紅州模式，但這確實行不通。”

布朗巴克的支持者看到了一些亮點。堪薩斯大學商學院應用經濟學中心的執行主任阿特·霍爾指出，商業註冊激增，並表示：“看起來確實有更多人想要參與其中。”另一方面，他表示有一些軼事證據表明，有些人匆忙設立企業是因為他們錯誤地認為必須這樣做才能符合某些布朗巴克税收減免的資格。霍爾是前科赫工業公司的經濟學家，曾擔任前民主黨州長塞比利烏斯的無薪效率分析師。他讚揚布朗巴克對削減開支的重視：“如果你真的下定決心，可以從預算中削減很多資金，同時保持一切完整。”

這種削減並不是沒有代價的。不斷上升的醫療補助人數、法院命令的學校支出以及簡單的通貨膨脹將導致未來幾年的支出上升，而不是下降。問題是布朗巴克是否仍會在任，以試圖阻止這種情況的發生。