截止日期前一個月，企業在衝突礦產報告上爭取時間 - 彭博社

工人在剛果民主共和國的盧本巴希附近準備鈮鉭礦攝影：邁克爾·J·卡瓦納/彭博社上週，華爾街的一個里程碑在沒有人注意的情況下通過，當時硅華精密工業成為第一家向證券交易委員會提交衝突礦產報告的公司。

這家台灣半導體公司正在遵守《多德-弗蘭克華爾街改革法》規定的規則。現在，依賴鉭、錫、金或鎢的產品的公司——這些礦物對電子產品至關重要——必須評估它們是否可能在資助剛果民主共和國（DRC）的衝突和人權侵犯。近6000家受規則約束的公司必須在6月2日之前提交其SD表格（“特別披露”），但硅華在4月24日的提交迄今為止是唯一的提交，因為行業團體在截止日期前推動法律挑戰。

證券交易委員會在2012年8月發佈了其衝突礦產規則（PDF），估計所有公司初始實施的成本高達40億美元，之後每年高達6.09億美元。全國製造商協會和美國商會迅速提起訴訟並敗訴，隨後在上訴中獲得部分勝利。在兩週前的裁決中，哥倫比亞特區上訴法院裁定，強迫公司公開聲明哪些產品不是“剛果衝突自由”的做法違反了第一修正案。上訴法院的多數意見寫道：“這一標籤要求發行人告知消費者其產品在倫理上受到污染，即使它們只是間接資助武裝團體。通過迫使發行人承認其手上沾滿鮮血，該法干擾了言論自由的行使。”

整個衝突礦產規則的影響仍然不明確。上訴法院將案件發回下級法院，使得證券交易委員會（SEC）在合規截止日期臨近時需要做出一些決定。根據週一發佈的 聯合聲明，SEC的共和黨委員丹尼爾·M·加拉赫和邁克爾·皮沃瓦爾支持暫停整個事項，並在案件解決之前暫停任何監管義務。SEC主席瑪麗·喬·懷特在去年的一次演講中表達了她對強迫公司進行此類披露的 公開懷疑。

這在某種程度上是語義上的：在前兩年內，公司被允許報告他們無法得到明確答案，並可以將產品標記為“剛果民主共和國衝突不可確定”。事實上，Siliconware發現其部分組裝服務是“衝突不可確定的”，並且在其單頁提交中提供了很少的答案和説服力不足的證據。

無論SEC規則發生什麼變化，這個問題都不會消失。根據紐約 Schulte Roth & Zabel的合夥人邁克爾·利滕伯格的説法，公司面臨來自社會責任投資者、非政府組織、商業客户、消費者等的壓力。“我們在這個領域有很多客户，許多客户表示他們打算繼續推進合規工作，”他説。“SEC報告方面只是合規計劃的一部分。就公司繼續採取措施追蹤其產品中衝突礦產的來源而言，我認為這列火車已經離開車站了。”

更新於下午3:30 | 美國證券交易委員會主席瑪麗·喬·懷特週二告訴立法者，公司仍需遵守衝突礦產規則的部分內容。根據懷特在眾議院金融服務委員會聽證會上的證詞，證券交易委員會計劃在週三發佈關於公司如何報告的指導意見。