在NETmundial會議上，美國讓其公司在全球舞台上保持活躍 - 彭博社

4月23日在聖保羅舉行的NETmundial全球多方利益相關者會議開幕式的總體情況攝影：Nelson Almeida/法新社通過Getty Images對於美國科技公司來説，關於系統安全漏洞和缺乏用户隱私的揭露所帶來的後果已成為一個合法的商業問題。缺乏信任是一種競爭劣勢，因為從Cisco和Microsoft到Google和Facebook的公司在全球擴展時，尤其是在快速增長的新興市場中，政治家們樂於將當地企業作為替代選擇。為了避免失去訪問權限，這些公司的代表和許多其他公司上週在聖保羅的NETmundial會議上與來自世界各地的政府和大學進行了會晤。目標是為互聯網的管理制定國際路線，以及各國和企業應能夠保證的隱私水平。

隨着NETmundial的開始，來自數十個國家的部長們與互聯網的創造者們交融在一起，俄羅斯和東道主巴西展示了互聯網治理的對立模式。那天，俄羅斯議會通過了一攬子法律，禁止互聯網公司在當地開展業務，除非他們同意將獲得的數據保存在當地服務器上至少六個月。當天晚些時候，巴西總統迪爾瑪·羅塞夫簽署了《互聯網民法》，這基本上是一部互聯網權利法案，保障言論自由，禁止互聯網服務提供商因財務或政治原因歧視某些網站，並且不要求本地數據中心。（儘管羅塞夫最初要求後者，但在互聯網公司遊説幾個月後，該措施在立法機構中被撤回。）

巴西法律還保護包括谷歌和臉書在內的公司免於對其網站上內容的責任。互聯網通信語言的創造者之一、現任谷歌高管的文頓·瑟夫表示，這對會議來説是一個“感嘆號”，“這是關於我們在這個互聯網環境中應該如何行為、企業應該如何行為以及人們應該如何行為的重要討論。”

美國政府與巴西、德國及其他九個政府共同主辦了此次會議。三月份，美國商務部表示將放棄對互聯網名稱與數字地址分配公司（Icann）的單邊控制，該組織位於洛杉磯，負責分配網站地址。在魯塞夫將國家安全局的監視稱為人權侵犯的背景下，白宮的網絡安全協調員邁克爾·丹尼爾不得不在建立共識和鼓勵其他國家效仿巴西對外國公司的開放之間找到微妙的平衡，而不至於過於強化針對大規模監視的語言或明確捍衞網絡中立性。這兩個問題在會議上成為最具爭議的話題，尤其是在聯邦通信委員會似乎支持在4月23日創建互聯網“快速通道”之後。位於聖荷西的技術諮詢公司Creative Strategies的總裁蒂姆·巴賈林表示，行業非常關注聖保羅的辯論，因為這將影響新興市場。

與大多數互聯網治理峯會不同，NETmundial似乎平等對待來自政府、企業、學術界和倡導團體的貢獻。在聖保羅的君悦酒店主廳有四個麥克風，每個麥克風都貼有不同利益相關者羣體的彩色紙張標籤。非營利組織的倡導者與內閣級部長並肩排隊，提出對結果文件中條款的修改建議；公司高管和法學教授在午餐時討論如何彌合數字鴻溝。

儘管如此，美國幾乎從會議產生的文件中得到了它想要的——一份不具約束力的聲明，支持基於共識的決策，而沒有嚴厲譴責大規模監控或包含“網絡中立性”一詞。巴西通信部長保羅·貝爾納多表示，魯塞夫同意在文件上妥協比冒險讓討論破裂要好。領導美國代表團的丹尼爾表示，從白宮的角度來看，“NETmundial是一個巨大的成功。”

最終決議表示，Icann應在2015年9月之前處於國際控制之下，並支持為聯合國創建的互聯網治理論壇提供額外人員的資金。俄羅斯和古巴代表團拒絕了結果，聲稱會議不夠透明或合作，印度的一位代表表示他的國家希望有更多時間來分析決議。中國代表在討論中表示，他們支持一種更以聯合國為中心的方法，將更多的互聯網控制權交給政府。

儘管有這些抗議的聲音，決議在多邊互聯網監管方面的漸進性舉措可能有助於勸阻其他國家在其邊界內孤立網絡。而《馬爾科公民法》對美國科技公司的開放態度對思科和谷歌等公司來説是個好消息。根據麥肯錫全球研究院的報告，巴西是在線增長潛力最大的兩個國家之一。當然，另一個是俄羅斯。